一 2010年环境危机事件与应对措施

（一）重大事件和重大活动的环境危机管理

1.重大、敏感性突发环境事件

2010年，我国连续发生多起重大突发环境事件。截至2010年11月底，仅环保部就直接调度处置了149起突发环境事件，其中重大事件4起，较大环境事件39起，2起事件级别待定。事件发生后，陕西、河南、辽宁、吉林等地政府和环保部门及时启动应急响应，开展应急监测、污染处置、风险排查等工作，环保部迅速派出工作组赶赴现场，加强指导和协调，避免了事态恶化，将事件对环境的影响降低到最小程度，保障了人民群众生命财产安全。在处置中石油兰郑长输油管道渭南支线柴油泄漏事件中，陕西省及时与47军作战部取得联系，迅速组织开展现场抢险，下游的河南省紧急调集了300多人的应急工程抢险队，抢险队冒着严寒昼夜连续施工，通过采取封堵漏油点、设置隔油带、处理污染物和调度闸坝等综合措施，有效控制了事态发展，确保了黄河中下游饮用水安全。大连输油管道爆炸火灾事故发生后，当地政府及有关部门加强环境应急监测，迅速采取“围、追、堵、清”等清污措施，对重污染区调派专业清污队伍清理，对轻污染区组织部队、群众分片包干清理，通过全力开展海上及沿岸清污工作，实现了党中央、国务院提出的“油污不流向公海，不蔓延到渤海”的目标。福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂泄漏污染事件发生后，当地政府及时采取有效措施进行堵漏截流，全力保证了群众用水安全。在这些重大、敏感性突发环境事件发生后，环保部坚决贯彻党中央、国务院领导的重要批示精神，迅速牵头组织协调有关部门，及时派出工作组、专家组赶赴现场，指导、协调、督促地方政府开展应急处置工作；依法进行了实地调查，核实澄清了有关事项，对事后处置及环境安全隐患防范措施进行了评估，并督促企业整改到位。

2.重大自然灾害次生环境问题

青海玉树地震发生后，青海省环保厅立即组织开展应急监测，深入排查环境风险，采取措施消除隐患，环保部迅速启动应急响应，调度情况并科学部署，及时派出工作组和专家赶赴现场指导。舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，甘肃省环保厅果断决策，迅速行动，成为第一支抵达灾区现场的政府专业部门，积极做好应急监测、隐患排查和信息报送，有效降低了环境影响。在7～8月全国进入主汛期后，各地认真贯彻落实国务院要求，妥善处置了多起洪涝次生突发环境事件，特别是吉林永吉县化学品桶被洪水冲入松花江后，吉林省政府采取超常规措施，组织吉化公司抢险队、消防官兵、驻吉部队、沿江群众等各方力量，迅速开展打捞任务，环保部门上下同心协力，紧密支持、配合当地政府开展应急工作，成功打捞被冲走的7000多只化学品桶，温家宝总理给予了“组织有力、科学部署、打捞成功”的高度评价。

3.国家重大活动的环境安全保障

为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会提供充分的环境安全保障，上海市研究制定了完备的应急预案，并与周边省市建立了联动机制，环保部加强了督察和指导，组织上海、江苏、浙江三省市及苏州、嘉兴两市环保部门，成功举办了世博会环境安全保障应急演练，达到了“统一思想、提高意识、检验队伍、磨合机制、提升能力”的预期目的。世博会期间，快速、有效地处置了上海和浙江的3起突发环境事件，确保了世博会的顺利举行。为保障广州亚运会环境安全，广东省制定了《东深供水工程水质应急与安全保障方案》、《广州亚运会空气质量保障极端不利气象条件应急预案》和《广州亚运会水环境保障行动计划》，举行了应急监测演练，环保部组织开展了专项督察活动。特别是在亚运会开幕式前夕，成功控制了北江铊污染事件，保障了亚运会的顺利召开。

（二）环境危机管理工作的进展

2010年，环保部门稳步推进环境危机管理体系建设，各项基础性工作取得重要进展。

1.扎实推进了重点领域环境危机管理工作

一是开展了重点行业企业环境风险及化学品检查工作。各地高度重视，成立了领导小组或工作组，按时报告检查信息，采取有效措施保障数据质量。江苏、广东等地在超出其他省几倍工作量的情况下，按时完成了《检查表》的填报；内蒙古、贵州等地克服交通不便，抓紧开展检查工作。为检验数据填报质量，各督察中心现场检查了70个地级市的400多