2010年，是一个注定将载入中国外交史以及世界历史的年份。对于中国来说，这一年，它历经30多年的改革开放和快速发展，打破了42年来的国际经济格局，GDP总量取代日本崛起为世界第二大独立经济体。不过，伴随中国崛起的不是东亚权力结构的调整，而是周边安全环境复杂化，危机四起。对于世界来讲，作为当今世界唯一超级大国的美国，开始摆脱金融危机的困境，其战略关注点日益转向东亚及亚太地区，并通过“巧实力”等手段的运用，“重返”亚太，力保它在全世界以及各地区的领导地位。^[1]

中国的崛起及其国家利益、民族尊严等诉求与美国的“重返”及其主导地位等忧虑在东亚不断冲撞，由此引发了一系列把中国卷入其中的国际冲突和危机。主要包括朝鲜半岛的“天安舰”与“延坪岛炮击”事件，中日钓鱼岛撞船风波。这些突发的重大冲突，即便是没有诉诸武力，也对中国的核心利益构成了严重威胁和挑战，而且所有危机^[2]的背后，都有美国作用的身影，中国政府面临的决策压力非常大，基本符合国际危机的构成要素和基本特点。

朝鲜半岛两起突发事件的时代背景包括韩国总统李明博在2008年上台后扭转了对朝友善的政策，半岛局势在朝鲜核问题等情况下十分紧张。韩国反潜型护卫舰“天安号”于2010年3月26日美韩反潜演习结束后，因不明原因在朝韩海上分界线附近爆炸沉没，46名韩国海军士兵不幸遇难。韩国政府逐步认定是朝鲜所为，朝鲜则坚决否认这一指控，而事件的逻辑推理等也有支持朝鲜清白的成分。^[3]作为对朝鲜影响最大的国家，中国被韩国及其盟友美国等方面强烈要求表明态度。韩国政府及其民间舆论还以近乎强迫的方式要求中国承认其被害者地位，并要求中国与美韩一道制裁朝鲜。朝鲜则针锋相对，甚至宣布废除朝韩互不侵犯协议，半岛局势存在导向战争的风险。中国为维护朝鲜半岛的和平与稳定，坚持通过外交手段解决争端，再三促请各方保持冷静与克制。中国被迫卷入这一危机，但积极的外交努力与危机管理，为缓解朝鲜半岛的紧张局势和避免战争做出了很大的贡献。

不过，暂时的缓解并不能平息朝韩双方的积怨，2010年11月23日，为回应韩国在当天的军演中炮击朝鲜海域，朝鲜炮击了由韩国实际控制的延坪岛，造成重大人员伤亡。此后，朝韩双方的对抗轮番升级，战争一触即发。美日韩等国采取用武力彻底解决朝鲜问题的态度，中国再次被迫卷入这一危机，并展开积极的外交斡旋，再次避免了朝鲜半岛战争的爆发。

中日两国由于日本政府2010年9月7日逮捕我国在钓鱼岛附近捕鱼的渔民，并打算以其国内法审判我国船长，企图谋求日本对钓鱼岛的“法理主权”，而爆发了近年来两国之间最严重的对抗。在这一危机中，中国政府要求日本政府无条件放人放船的危机管理目标非常明确与务实，应对危机的手段多样且有力，有效地维护了中国的核心利益与民族尊严。

一 朝鲜半岛危机

（一）“天安号”事件

1.危机过程及朝韩反应

韩国当地时间2010年3月26日晚9时，已结束当天美韩联合反潜演习的韩国反潜型护卫舰“天安号”在韩朝争议海域执行巡逻警戒任务时，突因不明原因发生爆炸，并迅速沉没，46名韩国海军士兵不幸遇难。由于事发地点的敏感、韩朝关系的紧张等原因，朝鲜被多方认为存在重大肇事嫌疑。

事件发生的次日，朝鲜方面保持沉默，韩国总统府表示“初步讯息显示，此次事件与朝鲜军方无关”，美国情报部门当时也称此事与朝鲜无关。^[4]由于“天安号”全体军官无一人生还，而李明博政府接下来几天的救援工作不甚得力，韩国媒体纷纷指责政府无能，同时断定朝鲜应为此事负责，并不断发布有关朝鲜潜艇（半潜艇）事发前后在附近海域出没的不实报道。尽管韩国官方屡次辟谣，但韩国民间对朝鲜的负面情绪仍日渐浓厚，媒体在炒作责任追究时要求军事报复的声音此起彼伏。朝鲜为此密切注视着韩国的动向，并加强了军队戒备。与此同时，李明博总统表示：“既然军舰是在前线沉没的，军方应该对朝鲜的任何举动做好充分的准备。”^[5]韩朝双方相互加强戒备，危机开始发酵。

在李明博“考虑一切可能性，尽快查明警戒舰沉没的原因”^[6]的要求下，韩国于3月31日成立了由韩国军方、民间人士和外国专家组成的联合调查团。韩国4月15日将“天安号”舰尾打捞出水，随即联合调查团表