一 企业概况

中国华电集团公司（以下简称“华电集团”）是2002年底国家电力体制改革时组建的五家全国性国有独资发电企业集团之一。注册资本120亿元人民币，主营业务为：电力生产、热力生产和供应；与电力相关的煤炭等一次能源开发；相关专业技术服务。

2010年底，华电集团资产总额4400亿元，年销售收入1287亿元。电力装机容量9019万千瓦，占全国装机容量的9.3%，其中，水电、燃气发电、风电等清洁能源占总装机容量的四分之一；年发电量3589亿千瓦时。拥有全球首台百万千瓦超超临界空冷机组和国内单机容量最大、国产化程度最高的百万千瓦超超临界湿冷机组，以及国内首批60万千瓦级脱硝机组和单机容量最大的39万千瓦天然气发电机组。控股业绩优良的华电国际电力股份有限公司、华电能源股份有限公司、贵州黔源电力股份公司、国电南京自动化股份有限公司、华电金山能源有限公司等上市公司；控股规划装机容量2115万千瓦的云南金沙江中游水电开发有限公司和装机容量800多万千瓦的贵州乌江水电开发有限责任公司。

华电集团今后几年的发展战略是：以创造经济社会价值为使命，以做强做大为方向，坚持电为主体、煤为基础、产业协同，坚持优化结构、建并结合、内外拓展，坚持改革创新、内强素质、外树形象，努力把公司建设成为具有国际竞争力的世界一流能源集团。

今后一个时期，华电集团将以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以创造可持续价值为目的，以改革创新为动力，着力打造价值华电、绿色华电、创新华电、幸福华电，努力建设具有国际竞争力的世界一流能源集团。

公司发展目标是：到2015年，发电装机超过1.2亿千瓦，控股煤矿产量7000万吨/年，清洁能源装机比重超过30%。

二 危机管理体系

（一）对危机管理的认识

1.危机管理理念

华电集团危机管理总体工作原则是：以人为本，减少灾害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应、协同应对；依靠科技，提高素质。

在具体操作过程中，华电集团要求各级各部门做到：坚持安全第一、预防为主，做好常态下安全生产事故预防、预测和应急管理工作；坚持以人为本、关爱生命，按照保人身、保电网、保设备的原则处置事故，最大程度地预防和减少人身伤害；坚持属地为主，分级响应，按照统一指挥、快速反应、分级负责、企业内部自救与社会救援相结合的原则处置事故。

2.潜在危机事件分类

自然灾害危机：包括由自然灾害引发的生产安全事故和大坝安全事故；由自然灾害造成的电力设备、设施损失，以及所引发的地区电力保障中断。

企业运营危机：包括电力、煤炭产业基建、生产安全事故；计算机、网络故障或人为造成的信息安全事故；由电煤供应不足或生产经营中其他不确定事件引起的电力保障不足或中断等。

社会公共危机：包括电力、煤炭建设和生产过程出现的公共危机事件，例如大坝移民过程中发生的与当地居民的矛盾、突发性环境事件等。

（二）危机管理制度（预案）体系

1.应急预案体系内容

针对潜在危机，华电集团制定了相应的应急预案。体系内容包括突发事件总体应急预案、专项应急预案、集团总部及所属单位应急预案等三类。突发事件总体应急预案是应急预案体系的总纲，由集团公司制定并发布实施。突发事件专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，由集团公司（专业公司）制定并发布实施。

集团总部及所属单位应急预案是针对集团总部和有关单位为应对某一专项突发事件而制定的应急预案，由集团总部或所属有关单位制定并发布实施。

2.应急预案体系框架图

中国危机管理报告（2011）

（三）危机管理组织结构

1.总体危机管理组织结构

华电集团总部是公司系统突发事件应急管理工作的领导机构，设立应急管理工作领导小组，由集团公司总经理任组长，统一领导突发事件应急管理工作。根据专项应急预案，集团公司分管领导担任专项应急指挥部的总指挥。

华电集团办公厅是突发事件应急管理的办事机构，设集团公司应急管理办公室（以下简称集团公司总值班室），归口管理集团公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

华电集团有关部门按照职责