云南瑞丽国家重点开发开放试验区，是国务院批准西部建设的三个重点开发开放试验区之一。加快云南瑞丽重点开发开放试验区建设，具有重要的战略意义和现实意义。

一 开发开放的历史沿革

瑞丽历史上曾是“勐卯古国”和“麓川王国”的京都，是我国傣族文化的主要发祥地，是南方丝绸之路的重要通道。

1932年，建瑞丽设治局，改勐卯为瑞丽。

1952年1月31日，经政务院批准，畹町设立为县级镇。

1952年11月21日，政务院批准撤销瑞丽设治局，建立瑞丽县，隶属保山专区。

1952年8月17日，政务院批准畹町为新中国首批国家一类口岸，与缅甸的国家级口岸——木姐毗邻。

1954年2月，设立县级畹町镇，为全国唯一的县级镇，隶属于德宏州。

1954年9月11日，政务院批准设立德宏傣族景颇族自治区（地级），瑞丽县属德宏自治区。

1956年4月29日，国务院批复，将德宏傣族景颇族自治区改为德宏傣族景颇族自治州，瑞丽县隶属德宏州。

1958年11月30日，陇川、瑞丽合并为瑞丽县，县府设勐卯镇，属德宏州。

1959年11月1日，陇川、瑞丽分设，恢复原建制，仍属德宏州。

1969年11月，撤销德宏州，并入保山专区，隶属保山专区。

1970年，保山专区改为保山地区，瑞丽隶属保山地区。

1971年11月，恢复德宏州，瑞丽属德宏州。

1978年12月12日，国务院批准开放瑞丽公路口岸，允许中缅两国双方人员持有效证照出入境和第三国人员持有效证照通行。该口岸位于德宏傣族景颇族自治州瑞丽市姐告经济开发区。

1979年，国务院批准将瑞丽、畹町定为国家级口岸。

1985年1月31日，国务院撤销畹町镇（县级），设立畹町市（县级），隶属德宏州。

1990年，国务院批准瑞丽、畹町为向第三国开放的旅游县市。

1987年，国务院批准瑞丽为国家一类口岸。

1990年，国务院批准瑞丽为旅游开放县。

1990年12月26日，国务院批准姐告边境贸易经济区成为云南省第一个经国家批准的经贸、旅游型的经济开发实验区。

1991年2月，云南省政府批准设立姐告边境贸易经济区，建立跨国中缅一条街。

1991年12月，国务院有关部门正式批准瑞丽和畹町组织出境游，由此拉开边境旅游的序幕。

1992年5月16日，国务院批准畹町为我国沿边对外开放城市，实行沿海地区一些开放政策。

1992年6月9日，国务院批准瑞丽为我国沿边开放城市，实行沿海地区一些开放政策。

1992年6月26日，经国务院批准撤县设瑞丽市（县级）。

1992年9月26日，国务院特区办批准设立畹町边境经济合作区。

1992年12月3日，国务院特区办批准建立瑞丽市边境经济合作区。姐告边境贸易经济区成为国家级开发区“瑞丽边境经济合作区”的一部分。

1992年12月28日，中共瑞丽市委决定建立弄岛经济开发区。

1993年4月9日，云南人民政府批准设立省级经济开发区。

1998年，瑞丽被国家旅游局批准为“首批中国优秀旅游城市”。

1999年1月2日，国务院经批准撤销畹町市，并入瑞丽市。2月8日，经国务院批准，撤销畹町市，设立“计划单列、财政自收自支，享有县级经济管理权限和行政职能，由德宏州直接管理”的省级经济开发区。

2000年4月，国家计委下发《国家计委办公厅关于解决云南边境贸易发展有关问题的复函》，同意按照“境内关外”的方式设立姐告边境贸易区，海关后设于大桥西侧，履行对货物和物品的监管、征税和检查等职能，成为中国唯一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区。

2002年7月，撤销弄岛经济开发区。

2004年1月1日，瑞丽率先实施边境贸易出口人民币结算退税政策。

2005年10月，云南省政府正式批复同意瑞丽市撤销姐勒乡，其行政区域并入勐卯镇，镇政府驻原姐勒乡政府驻地。同意撤销芒棒乡和混板乡，更名为畹町镇，镇政府驻原城关镇。

2008年5月26日，中共云南省委、云南省人民政府颁布《关于实施新三年“兴边富民工程”的决定》（云发〔2008〕1号文），宣布对包括瑞丽等25个边境县（市）实施“兴边富民工程，以确实增强边境地区自我发展能力，全面提高经济社会发展水平”。

2009年9月30日，国务院办公厅《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》提出，要积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里进一步扩大开放，加强与周边国家和地区的资源能源开发利用合作，建成沿边开放的桥头堡。

2010年4月10日，国家发改委下发《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的通知》，要求：积极推动