一 过去30年经济社会发展取得了长足进步

1979年3月，国务院批准珠海撤县建市。1979年7月，中央做出设立珠海经济特区的重大决策。1979年11月，广东省委批准珠海成为地区级省辖市。1980年8月，全国人大常委会批准建立珠海经济特区。1980年8月，特区面积为6.81平方公里。1983年6月，国务院批准扩大为15.16平方公里。1988年4月，国务院批准扩大到121平方公里。2009年8月，国务院批准将横琴岛纳入珠海经济特区范围，经济特区面积再次扩大为227.46平方公里。1992年12月，国务院批准成立珠海国家高新区。1996年3月，全国人大常委会授予珠海经济特区立法权。1996年11月，国务院批准设立珠海保税区。2003年12月，国务院批准设立珠澳跨境工业区。2009年8月，国务院批准设立横琴新区。2010年，国务院批准将经济特区范围扩大到全市。1984年1月和1992年1月，邓小平先后两次视察珠海经济特区，并题词：“珠海经济特区好”。1990年6月，江泽民为珠海题词：“总结经验，发扬成绩，坚持改革开放，把珠海经济特区建设得更好”。

珠海经济特区作为我国最早设立的4个经济特区之一，经过30年改革、开放和发展，经济社会发展取得长足进步，由过去一个以农渔业为主的边陲小县发展成为以工业为主、农渔牧、商贸、旅游、住宅等综合发展的经济特区和粗具规模的现代化海滨城市。1980～2010年，珠海市GDP从2.6亿元增长到1202.58亿元，年均增长22.7%。人均GDP从700元增长到77079元（按平均汇率折算约合10218美元），年均增长16.97%；工业总产值从2.3亿元增长到3053.37亿元，年均增长27.09%。全社会固定资产投资从0.58亿元增长到501.55亿元，年均增长25.28%。社会消费品零售总额从2.02亿元增长到486.03亿元，年均增长20.1%。对外贸易总额从0.19亿美元增长到434.80亿美元，年均增长29.4%。截至2010年底，累计批准外商直接投资项目11065个，实际吸收外商直接投资127.48亿美元，实有外资企业4313家。地方财政收入从0.37亿元增长到124.53亿元，年均增长21.4%。城乡居民储蓄存款余额从0.41亿元增长到982.54亿元，年均增长30.0%（见表1、表2）。城市基础设施得到根本改变，社会事业不断发展，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家级生态示范区”、“联合国改善居住环境最佳范例奖”、“中国优秀旅游城市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”和“中国十佳休闲宜居生态城市”等荣誉称号。

表1 珠海30年发展情况一览

概括起来，珠海经济特区30年的改革与发展主要表现在：（1）经济保持较快发展，综合实力逐步提高。（2）城市基础设施建设不断加强，城市功能逐步完善。（3）产业结构不断改善，工业基础地位进一步显现。（4）外向型经济不断发展，与澳港合作不断加强。（5）社会事业加快发展，人民生活水平不断提高。（6）环境保护成效显著，成为国家级生态示范区。（7）不断推进改革开放，发挥了改革试验场作用和对外开放窗口作用。（8）在澳门回归祖国中发挥了重要的促进作用。珠海经济特区之所以能够取得这样的历史成绩，主要因素有：一是邓小平理论和党的改革开放政策。二是改革促进了经济发展。三是对内对外开放促进经济发展和社会进步。四是毗邻澳港的地缘优势。五是高素质人才成为经济社会发展第一资源。六是良好环境是经济社会发展的重要前提。

表2 1979～2010年珠海发展情况

二 珠海经济特区发展面临的问题与挑战

（一）经济总量偏小，加快经济发展的任务还相当艰巨

珠海经济特区过去30年尽管经济发展较快，但其在广东省各城市经济发展中的地位并没有得到相应提高，反有下降之势。从横向比较看，建立经济特区之初，珠海与深圳的GDP相当，都是2亿元左右，但此后两个特区之间的差距越拉越大。1992年，珠海GDP相当于深圳的33%。2000年，珠海GDP只有深圳的20%。而到2010年，珠海GDP只有深圳的12.67%。可以说，珠海与广州、深圳之间的差距更是越拉越大。从广东省各市生产总值排名看，珠海仅居第10位，不仅落后于周边的中山市和江门市，而且还落后于粤西的茂名和湛江市。除人均GDP靠前外，其他经济指标也不靠前。这一状况与珠海作为一个经济特区的地位不相称。从目前看，周边地区经济快速发展，给珠海市带来的竞争压力明显增大。因此，加快发展，尽快实现经济发展核聚变和经济起飞，仍然是珠海经济发展的主要目标和