一 过去30年经济社会发展取得长足进步

1979年7月，中共中央、国务院批转《广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，同意广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施，明确提出试办深圳、珠海、汕头和厦门4个出口特区。

1980年5月，中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》，将“出口特区”易名为“经济特区”。

1980年8月，全国人大常委会通过《广东经济特区条例》，批准在深圳、珠海、汕头3市设置经济特区。同时，汕头大学建立。

1981年7月，中共中央、国务院批转《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》，要求汕头特区“目前应建成以加工出口为主，同时发展旅游等行业的特区”。

1981年10月，国务院批准在汕头市郊的龙湖划出1.6平方公里土地，建立汕头经济特区，同时预留港口发展区1.7平方公里和农业发展区19.3平方公里。

1983年1月，国务院批准在汕头市达濠广澳一带划出30平方公里土地，建立汕头经济特区广澳片区。

1983年7月，国务院批准汕头市列为国家开放城市。

1983年12月，国务院批准撤销汕头地区建制，实行地市合并，实行市领导县的体制，汕头市为省直辖市。汕头市管辖区为揭阳、饶平、澄海、潮阳、南澳、普宁、惠来、揭西、潮州市8县1市以及安平、同平、公园、金砂、市郊5个市辖区和一个经济特区。

1984年11月，国务院批准汕头经济特区范围扩大至52.6平方公里，其中龙湖片区22.6平方公里，广澳片区30平方公里。

1991年4月，国务院批准汕头经济特区范围扩大到整个汕头市区，面积234平方公里。

1991年12月，国务院决定调整潮汕地区行政区划，分设汕头、潮州、揭阳3个地级市。

1992年6月，广东省政府批准南澳县设立南澳海岛开发试验区，范围包括整个南澳岛。

1993年7月，广东省政府批准汕头高新技术产业开发区为省级高新区。

1993年1月，国务院批准设立汕头保税区，面积2.34平方公里。

1993年1月，国务院批准南澳港为国家一类口岸、赋予加快南澳海岛开发开放一系列优惠政策。

1996年3月，全国人大授权汕头市经济特区立法权。

2003年1月，国务院批准汕头市行政区划调整，汕头市辖六区一县：龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县。

2009年1月，汕头港开通对台海上货运直航航线，结束了汕台两地海上货运业务通过第三地中转的历史，成为省内海上货运对台首航。

2011年5月，国务院批准汕头经济特区范围扩大到全市，面积为2064.4平方公里。

汕头经济特区作为我国最早设立的4个经济特区之一，经过30年改革开放和发展，社会经济发展取得长足进步，由过去一个经济非常落后的城市发展成为粗具规模的现代化海滨城市。概括起来，汕头经济特区30年改革与发展主要表现在以下方面。

（一）经济取得较快发展

1981～2010年，汕头市本地生产总值由12.62亿元增至1203.25亿元，年均增长16.41%；人均生产总值从419元增长到23274元，年均增长14.33%；工业总产值从10.98亿元增长到2642.15亿元，年均增长20.05%；社会消费品零售总额从8.0亿元增长到830.41亿元，年均增长16.74%；全社会固定资产投资总额从3.18亿元增长到361.68亿元，年均增长17.09%；地方财政预算内收入由1.18亿元增至72.65亿元，年均增长14.72%（见表1）。曾先后获得“中国城市综合实力50强”、“中国投资环境百佳城市”和“中国品牌经济城市”等称号。

表1 1981～2010年汕头主要经济指标增长情况

（二）基础设施不断改善

汕头市建成区面积从1981年的7.81平方公里扩大到181.6平方公里。汕头港是全国20个主枢纽港之一，广梅汕铁路连接全国铁路网；深汕和汕汾高速公路连接珠三角、闽南厦漳泉三角和长三角地区；汕头机场开通国际国内航线40多条；汕头电网变电容量950.8万千伏安；邮电通信综合实力居全国城市前列。同时，汕揭高速公路、厦深高铁和南澳跨海大桥等重点工程进展顺利。2010年，机场旅客吞吐量172.8万人次，港口货物吞吐量3509.5万吨，集装箱吞吐量93.5万标箱。城市环境面貌得到持续改善，垃圾无害化处理率100%，市区化覆盖率40.65%，先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”等称号。

（三）产业结构逐步优化

三次产业比例从1981年的25.3∶32.4∶42.3发展到2010年的5.3∶56.4∶38.3。一、三产业比重下降，第二产业比重提升。功能区建