近年来，中央高度重视公共文化建设，提出增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求。北京市围绕构建首都社会主义和谐社会首善之区、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体目标，对公共文化建设中的改革、发展、政策以及繁荣程度等方面都提出了新的标准和规范。在新的形势下，北京市与时俱进，创新发展思路，出台了一系列的公共文化政策，在公共文化设施体系、活动体系、品牌建设等方面都取得了显著的成绩。“人文北京”呼唤领先的公共文化服务体系。本文立足现状，从供给、需求两个方面对北京市公共文化建设的现状进行了客观分析，同时也指出了北京市公共文化建设存在的制约因素，提出了未来的发展方向。

一 北京市公共文化建设供给分析

（一）公共文化建设投入不断加大，4年累计投入18亿元

近几年，北京市财政不断增加对基层文化建设的资金投入，完善和提高市公共文化服务系统特别是公共文化四级网络系统的建设。2006年投入公共文化建设资金2.22亿元，2007年投入4.37亿元，2008年投入5.1亿元，2009年投入6.32亿元，四年累计投入资金合计18.01亿元（见图1）。从全国范围来看，北京市的文化建设财政投入规模名列前茅。

图1 北京市公共文化建设财政投入

（二）基层公共文化设施建设成效显著，农村公共文化设施体系完备

1.实施基层多媒体综合文化中心和信息资源共享工程建设，且已基本实现全覆盖

多媒体综合文化中心建设完成总量的99.4%。乡镇、行政村多媒体建设是以农村综合数字影厅建设为依托，集科普教育、文化信息、书报刊、文艺演出、数字放映于一体，截至2009年底，实际建设完成3859个，并向所有中心提供了设备和建设配套资金。

文化信息资源共享工程实现市、区县、街道乡镇、行政村四级服务网络100%全覆盖。共享工程建设以有线电视广播网络作为主要传输平台，采用“有线入村、无线入户”的新技术模式，结合无线局域网技术，将文化信息资源直接引入农民家庭，拓展其服务途径和范围。目前共享资源总量达到10TB字节，平均每天推送各类资源超过2.5GB，视频直播节目24小时循环播放。

基层公共图书馆服务逐步完善。2009年底，实现全市街道、乡镇图书馆全覆盖，联网图书馆有166家。另外，公共图书馆基层服务网点达到4067个。

2.为区县和街道社区配备了流动舞台演出车、广场音响等一系列大型文化设备

近年来，北京市向基层投放了大量文化设施设备。其中共向区县级配备广场音响19套，流动舞台演出车21辆，流动图书捐赠车20辆。街道级也配备了大批灯光音响，数字电影放映设备和放映车（见表1）。

（三）实施“周末场演出计划”和“文艺演出星火工程”，形成了多方参与的公益演出服务体系

“周末场演出计划”通过创新服务方式，实现了百姓、剧场、院团多方受益。“周末场演出计划”主要利用郊区闲置剧场，采取政府补贴院团，剧场低价售票的方式，鼓励各类艺术表演团体深入农村进行公益演出。从2006年9月市文化局推出到2009年底，共演出2256场，累计财政拨款5574万元（见图2）。

表1 近年来基层文化设备投放统计

图2 周末场演出计划演出场次统计

“文艺演出星火工程”实现了农村演出市场多方参与，多方共赢。“文艺演出星火工程”由市文化局出台补贴政策，引入竞争机制，鼓励国有和民营的各类专业艺术院团到农村演出，并鼓励业余文艺团队开展跨区县的演出交流活动。规定每村每年4场演出，其中3场为群众业余或民营职业团体，1场为专业院团。从2006年5月推出到2009年底，共演出32096场，累计财政拨款1亿2434万元（见图3）。

图3 文艺演出星火工程演出场次统计

（四）建立文化志愿者服务体系，扩充了公共文化人才队伍

北京地区集聚了大量的高校、文艺院团以及各种文化服务机构，汇聚了众多艺术人才、文化专家名人。为了整合资源，发挥首都人才优势，充实基层文化人才队伍，2009年北京市文化局倡导成立了市文化志愿者服务中心。另外，18个区县文化志愿者服务分中心相继成立，乡镇级文化志愿者服务站首先在密云试点，推广工作陆续展开。市，区县，街乡三级文化志愿者服务体系逐步建立。

文化志愿者服务中心主要负责文化方面专业志愿者的招聘、组织和管理等工作。朗诵、导演、主持、形体训练、