继2008奥运年之后，2009年北京市政府继续以“绿色、科技、人文”的三大理念建设北京，并将“人文北京”调整为三大理念之首。

北京是中国五千年封建王朝最后五朝的所在地，皇家最高等级的文物建筑大部分集中在北京：被列为世界文化遗产的有现存世界上最大、最完整的古建筑群故宫；集中国园林建筑艺术之大成的杰作颐和园；被誉为世界建筑史上瑰宝的天坛；世界上保存最完整的皇帝墓葬群十三陵；世界最伟大建筑工程之一万里长城。这些都已经成为了北京的文化名片。除此之外，北京还有气势恢宏庄严肃穆的坛庙，大气磅礴景色秀丽的古代园林，玲珑多姿建筑精巧的王府宅园，巍峨挺拔工艺精湛的城楼、箭楼、宫城角楼，形式多样的古塔，婀娜多姿的亭、台、阁、榭。有与中国历史、文化发展息息相关的名人故居、会馆、戏楼等，记录着中国历史变迁的各种近现代建筑。这些文物构成了北京独具特色的城市文化。

“人文北京”建设离不开北京独特的城市文化景观。北京市政府近年来采取了一系列措施，在保护好各级各类“文物保护单位”的前提下，继续关注北京城历史文化保护区，对于最大限度地维持北京古都的历史风貌，留住北京城市的文化记忆，保护北京的城市精神，起到了积极的作用。

一 卓有成效的新思路：文物保护从“点”扩展为“线”和“面”

国务院批复的《北京城市总体规划（2004～2020年）》中明确规定：北京是世界著名古都和历史文化名城。应充分认识保护历史文化名城的重大历史意义和世界意义。重点保护北京市域范围内各个历史时期珍贵的文物古迹、优秀近现代建筑物、历史文化保护区、旧城整体和传统风貌特色、风景名胜及其环境，继承和发扬优秀历史文化传统。^[1]为了落实北京城市总体规划，进入21世纪以来，北京市政府以每年一亿多元的资金投入，对北京的历史文物古迹进行了抢救性的修缮。2009年，北京地区涛贝勒府、广济寺、湖南会馆、隆安寺、太庙、明十三陵茂陵、大公主府、通州起义指挥部旧址、青龙峡长城段、圣新中学、颐和园谐趣园、司马台长城西5敌楼-西10敌楼、宛平城、北京印钞有限公司、国民政府财政部印刷局旧址、北京法源寺东路、圆明园长春园宫门区遗址等一批文物古迹的修缮工程已经开工，还有一批文物古迹修缮工程正在开展招投标，不日也将开始修缮。^[2]近年来，北京市已修缮了一百多处文物古迹，这些文物古迹成为北京城的文化标识，与北京的特色城市文化一起，支撑着作为北京文化创意产业的支柱产业之一的北京旅游业。

不过，随着城市改造的提速，北京城发生了很大的变化。人们徜徉在北京的文物古迹中，一方面为文物古迹巧夺天工的技艺、博大深邃的文化内涵所震撼，一方面又因寻找不到这座文化古城古朴、厚重的原始城市风貌而遗憾。特别是一些国外游客，他们带着对东方古老城市的探寻来到北京，看到的却是新兴的城市和点缀其中的文物古迹，找不到历史书籍记载的北京城的影子。为了保护北京古都风貌，近年来，北京市政府及各区县政府在做好文物古迹“点”的保护的同时，积极探索做好文物“线”和“面”的保护工作。北京市政府制定了相关的规章，要求严格保护已公布的40片历史文化保护区的街区风貌，在这些区域内采取有机更新，微循环改造方式，不允许成片拆除原有的建筑，道路拓宽工程也受到严格限制，街区内的新建筑要与老建筑的原有风格保持一致。北京市政府划定的40片历史文化保护街区，有的是皇城文化保护区，包含历史上故宫的外八庙及衙署，如南长街、北长街、南池子、北池子、景山东街、景山西街、景山后街；有的是保持明清时期格局的平房区，如东城区的锣鼓巷、西城区的西四北头条到八条；有的是明、清时期老字号商铺和娱乐场所集中区，如前门大栅栏、地安门大街；有的是清末民初外国使馆的集中区，如东交民巷；有的是明、清时期王府集中的地区，如什刹海地区。这些列为历史文化保护区的街区是老北京城市文化的代表，透过这些区域，人们还可以感受到北京城的传统风貌和文化特点。为了更好地保护北京的城市文化特色，进入21世纪以来，市政府开展了“两线一街一区”的保护工程。“两线”即“中轴线”和“朝阜线”；“一街”即“国子监街”；“一区”即“什刹海地区。”

北京城的中轴线是北