一 2007年河南省就业与再就业现状

（一）就业再就业工作力度进一步加大

2007年以来，河南省全面落实科学发展观，国民经济保持了又好又快的发展。在国民经济发展的同时，坚持以人为本，以解决人民最关心、最直接、最现实的问题为重点，始终坚持把扩大就业放在经济和社会发展更加突出的位置，实现了经济发展与促进就业的良性互动，确保了在经济、社会发展的同时就业总量稳步增加，就业形势基本稳定。截至2007年9月底，全省城镇新增就业人员108.28万人，完成年度目标任务（100万）的108.28%；下岗失业人员再就业43.85万人，完成年度目标任务（33万人）的132.88%，其中就业困难人员实现再就业15.97万人，完成年度目标任务（12万人）的133.08%；全省城镇登记失业率3.27%，低于4.5%的控制目标。截止到2007年9月1日，全省高校毕业生平均签约率为79.03%。预计到2007年底，全省城镇新增就业人员125万人；实现下岗失业人员再就业45万人，其中就业困难人员实现再就业17万人；城镇登记失业人员35万人，比2006年低0.4万人；城镇登记失业率为4%，比2006年底增加0.5个百分点。

大力发展劳务经济，农村富余劳动力转移就业规模逐步扩大。2007年1～9月份，全省新增农村劳动力转移就业165万人，完成年度目标任务150万人的110%，外出务工人员总量达到1911万人，占全省农村富余劳动力总数的68.3%；劳务收入近1000亿元，超过2006年全年955亿元。预计到2007年底外出务工人员达到1950万人，劳务收入有望突破1300亿元。河南的人口优势转变为资源优势、劳动力资源大省向劳动力强省转变的成效逐步显现。

（二）劳动关系调整工作进一步加强

全面启动了推进劳动合同制度实施的行动计划，积极开展劳动争议案件工作，积极做好企业工资分配工作，全省建立了工资保证金制度，大部分地区建立了工资支付监控制度，全省各市调整颁布了最低工资标准，建立了当年企业工资增长指导线。进一步加强监察执法工作，用人单位拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资的违法现象及职业介绍领域的违法犯罪活动得到遏制。

（三）农民工工作取得积极进展

全省各地普遍建立了农民工工作协调机制。启动实施了农民工参加的工伤保险和医疗保险活动。大部分县市都建立了劳务输出示范基地，并实施了农民工技能培训计划。各地普遍建立了农民工工资支付保障制度，加大了用人单位对农民工工资支付情况的监督检查和处罚力度。

（四）灵活就业成为就业再就业的新亮点

近年来，随着社会经济发展、产业结构调整和政府政策扶持，河南就业结构进一步优化，非公有制经济、第三产业成为就业的主要增长点，就业形式趋向多元化，各种非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式已成为下岗失业人员、未实现正规就业的大中专毕业生、城镇新增劳动力、进城务工人员就业的重要渠道。因灵活就业未纳入劳动就业正式统计体系，所以，全省目前尚无准确的灵活就业总量、分类数据和收入情况。据初步统计，河南省城镇灵活就业人员占就业人员的比例不低于20%。

二 2008年河南省就业形势预测

2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，也是河南省继续加快改革发展、实现“十一五”各项战略目标的关键一年。经济的较快增长、国家中部崛起战略的推进和《就业促进法》的实施等，都将为河南省就业与再就业问题的进一步解决创造十分有利的条件。但是，近几年河南劳动力供给增量达到了持续高峰阶段，供给总量快速增长，经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求。同时，就业的结构性矛盾随着结构调整和产业升级的推进而日益突出，增加了就业工作的难度。

（一）河南省就业形势总分析

1.劳动力供大于求压力进一步加大

预计2007年城镇需要安排就业总量约220万人，其中城镇新成长劳动力约70万人，大中专和技工学校毕业生将达到35万人左右，复转军人10万左右；按照河南省年均城镇化率1.6%的目标，按政策还有约70万农村劳动力需要在城镇就业；城镇登记失业人员35万人；从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，2008年全省经济增长仍按10%以上的速度，可增加就业岗位120万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，预计2008年全年城镇可新增就业人员约130万人。劳动力供求的缺口依然很大。

2.就业结构问题更为突出，困难地区、