河南省，作为位处内陆地区省份，其对外开放力度与全国平均水平及沿海发达地区相比，一直处于较弱势地位，外贸的控制力和竞争力较弱，这在一定程度上制约了河南经济的进一步发展。2006年，河南对外贸易依存度仅达到6.5%，与位列全国第五的经济大省地位极不相称。2007年5月，胡锦涛总书记在河南视察工作中，针对河南的对外开放问题，提出，河南要“积极扩大对内对外开放，加强与国内其他地区的横向经济联系，不断提高对外贸易和利用外资的质量和水平”。因此，作为中西部地区重要省份之一的河南，如何实现更广、更高程度的开放，如何提高开放水平，实现对外开放的新突破，是站在新的历史起点上的重要任务。

一 河南对外开放的总体形势分析

改革开放以来，河南省的对外开放取得了很大的发展，进出口总额数量不断提高，引进外资数量逐年增长，经济社会发生了很大的变革。近年来，河南省委、省政府更是高度重视全省的对外开放工作，2001年和2003年分别召开两次全省对外开放工作会议，2005年召开全省优化投资环境、打造诚信社会电视电话会议，2003年出台《河南省关于加快开放型经济发展的若干意见》，2006年出台《河南省加快实施开放带动主战略指导意见》，有力地推动了全省的对外开放工作。

（一）对外开放实现跨越式发展

近年来，河南省对外开放呈不断上升趋势，2003～2006年，河南省的进出口总额分别为47.16亿、66.13亿、77.36亿、104.80亿美元。2007年1～8月份，河南省的进出口总额为82.5亿美元。自2006年全省对外贸易实现了跨越式发展，进出口贸易总额一举跃升至百亿美元，增加近30亿美元。其中，进口37.81亿美元，比2005年增加11.46亿美元；出口66.99亿美元，比2005年增加15.98亿美元，增幅超过30%。2004年全省进出口贸易总额才突破50亿美元，只用了两年，就从50亿美元上升到100亿美元，增幅十分可观。

从利用外资方面来讲，2003～2006年，河南省合同利用外资分别为18.26亿、20.54亿、23.52亿、33.68亿美元，实际利用外资为5.61亿、10.00亿、12.30亿、18.45亿美元（见图1）。

图1 2000～2006年河南进出口总额及利用外资示意图

2006年一年合同利用外资同比增长43.21，实际利用外资同比增长逾五成，合同利用外资和实际利用外资均超额完成省定目标。2007年上半年，全省继续加大招商引资工作力度，成功举办了2007豫港投资贸易洽谈会，承办了第二届中国中部投资贸易博览会。全省利用外资在2006年实际利用外资累计超百亿美元的大好形势下，继续持续、高速增长。2007年1～6月份，全省新批外商投资企业191家，合同利用外资22.91亿美元，同比增长53.25%，实际利用外资15.75亿美元，同比增长65.0%。预计全年实际利用外资超30亿美元，增长62.2%，是2002年的6倍，年平均增长43.1%。

进入2007年，河南利用外资质量进一步提高：大项目增多，利用外资的规模进一步扩大，上半年全省新批合同外资1000万美元以上的项目30个，投资总额14.4亿美元，合同外资7.6亿美元，占全省合同外资的33.2%；企业境外上市步伐加快，全省利用外资的方式和领域不断扩宽；外商投资第三产业比重逐步增加，投资产业结构进一步优化。

在“引进来”方面，全省取得了可喜的成绩；在“走出去”方面，也取得了不俗的成就。2006年，河南省的对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务新签合同额等增长迅速，达到8.81亿美元，比2005年增长40.1%；完成营业额7.82亿美元，增长56.7%。

河南对外开放的大发展，与河南省相继出台的外商投资项目代理制、外商投资便利化等一系列措施的推动有关，加上一些重大活动的带动，使得对外开放工作稳步前进。

（二）对外开放带来的全省经济社会发展

河南省对外开放的扩大，对全省经济发展和经济格局产生了重要影响。

（1）促进了全省国民经济的迅速发展。据河南省统计年鉴提供的数据，对河南省1995～2006年的出口额、进出口额、利用外资额与GDP进行相关分析，可知，对外贸易与河南省GDP的相关系数为0.880，呈比较显著的相关态势；利用外资与河南省GDP的相关系数为0.853，呈显著的相关性。这说明对外贸易、利用外资和特别是FDI对全省GDP增长是相互促进、相互带动的。

（2）促进了河南经济体制改革，提高了区域内资源的配置效率和区域经济的运行效率。外资的引入通过加强主导产业，培育新兴产业，带动相关产业等方式调整优化