社会稳定，既是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到国家的长治久安。目前，中国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护社会稳定的任务艰巨繁重。构建和谐社会、建设和谐中原对社会稳定提出了新的要求，维护稳定工作面临着一系列新的挑战。

一 河南省社会治安现状及存在的问题

2007年，河南省各级党委政府高度重视稳定工作，加强组织领导，狠抓工作落实，使社会大局继续保持平稳态势。

（1）积极预防和妥善处置了一大批由人民内部矛盾引发的各类群体性事件。全省各级各部门做了大量细致有效的工作，确保没有发生影响大局稳定的重大群体性事件。1～9月份，全省共统计上报各类群体性事件505起，所有事件均得到了妥善处置，没有发生影响大局稳定的重大群体性事件。在各类群体性事件的处置过程中，公安机关行动迅速，措施得当，有效控制了事态。2007年以来，先后妥善处置了“2·16”平顶山市卫东区东高皇乡上徐村村民与矿工殴斗事件、“4·9”300名回民冲击平煤集团田庄洗煤厂事件、“6·6”郑州轻工业学院学生与城管人员冲突事件等一大批群体性事件，有效维护了社会大局的平稳。

（2）打击防范刑事犯罪成效显著，破案数大幅增加。与此同时，社会治安综合治理继续强化，平安创建活动深入开展，社会治安防控体系不断完善，社区和农村警务战略愈益深化，省辖市四级、县（市）三级巡逻网络建设、“网格化”视频监控系统建设全面推进，切实提高了有效防控社会治安的能力。1～9月份，严重影响人民群众安全感的爆炸、故意杀人、抢夺案件同比分别下降8.9%、16.9%、3.9%。

（3）交通、火灾事故得到有效控制，各项指标全面下降。创建“平安畅通县区”活动的继续开展，对酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为的专项整治，这一系列活动确保了重要节日期间的道路安全，有效维护了全省道路交通安全。全省加大社会消防宣传力度，严格落实逐级消防安全责任制，积极推广“三会一标”建设和物防技防新技术，认真组织开展火灾隐患排查整治工作，有效保持了全省火灾形势的相对平稳。

目前，中国正处于历史性的社会转型时期。从历史上看，一个传统型社会向现代化社会转变的时期，恰恰是充满各种张力与不稳定因素的时期。随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐步凸现，大量的不稳定因素隐含在社会生活的方方面面，给全省和谐稳定带来负面影响。概括起来看，当前影响全省社会治安和社会稳定的主要因素有以下几个方面：

1.群体性事件成为社会转型时期的棘手问题，严重影响社会稳定和社会心理，应引起党委政府的足够重视

据不完全统计，1～9月，全省发生因人民内部矛盾引发的群体性事件505起，同比上升4.6%。近年来群体性事件呈现出了一些新的动向和特点：①突发性、关联性增强，动辄引发连锁反应；②涉及面越来越广，规模不断扩大；③暴力对抗程度明显增强，处置中稍有不慎就有可能酿成流血事件；④在一些群体性事件中，出现经济问题政治化、活动方式组织化的趋向，有的甚至形成自发组织，出现挑头人物；⑤境内外敌对势力、敌对分子千方百计地插手、利用，企图煽动、制造动乱。随着进一步深化改革，一些深层次矛盾和问题的解决将开始破题，一些发展“瓶颈”将力求突破。在此情况下，各种矛盾和问题可能会增多，由此引发的群体性事件可能会呈上升趋势，且处置难度越来越大，往往是历史问题与现实问题交织在一起，经济利益诉求与谋求政治权益交织在一起，参与者的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，大多数人被蒙蔽裹胁其中与少数不法分子的违法犯罪交织在一起，群众的自发行为与境内外敌对势力、敌对分子的插手利用交织在一起，一旦处理不好，就有可能出现较大的问题。

2.刑事犯罪在一些地方和一段时间严重影响社会公众的安全感，一定程度上影响了河南省改革发展稳定大局

在持续严打高压状态下，杀人、爆炸等严重暴力犯罪明显减少，但犯罪总量仍在高位徘徊，侵财、伤害、经济犯罪案件数量有所上升。

（1）侵财犯罪，特别是盗窃犯罪较为突出。1～9月，全省共发生盗窃案件156800起，同比上升