近年来，在河南省委、省政府领导下，河南省坚持把完善卫生工作机制与健全卫生服务体系同步推进，先后投入大量资金开展公共医疗卫生服务体系建设，公共卫生体系面貌发生了巨大的变化，有力促进了全省卫生事业快速、协调、健康发展。

一 公共卫生体系建设情况

（一）公共卫生三大体系建设基本健全

2003年以来，河南省以提高公共卫生综合服务能力为目标，强力推进疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治和卫生监督执法三大体系建设，累计投资8亿多元，建设和改造了省、市、县三级130个疾病控制中心，改扩建总面积达到近50万平方米；累计投资7亿元，建设和改造了18个省辖市紧急救援中心、17个市级传染病医院和108个县医院传染病区，改扩建总面积达到37.1万平方米；相继投资7377万元，实施中央补助公共卫生加强卫生监督机构能力建设项目，为省、市、县三级卫生监督机构改善执法条件。同时还通过实施中央补助公共卫生项目、世行贷款非典和结核病项目、日元贷款项目和全球基金艾滋病和结核病等项目，使全省公共卫生三大体系基本健全，突发公共卫生事件应急机制基本建立，综合应急反应和防控能力大幅度提高。

（二）农村卫生服务体系日趋完善

（1）安排投资1.65亿元，顺利启动了44家贫困县医院、县中医院和县妇幼保健院建设改造项目。加上2007年安排的23个，全省44个扶贫开发县132个县级医疗机构建设项目中将有一半以上得到建设改造。

（2）乡镇卫生院建设改造成效显著。2003年，河南省委、省政府决定投资2.4亿元，用3年的时间建设改造600所乡镇中心卫生院。2004年以后，又相继启动国债资金一期、二期和三期乡镇卫生院建设项目，目前已累计投资8.76亿元（含国债资金4.36亿元），建设和改造了1779所卫生院。加上“十五”前期安排和2007年安排的175所陆续开展的建设项目，到2007年底，全省2088所乡镇卫生院将基本建设改造一遍。

（3）积极探索行政村卫生室建设试点工作。2004年起，在艾滋病疫情高发地区投资1828万元，建成了253个标准化村卫生室；2006年，省卫生厅投资510万元，加上地方政府、村集体和乡村医生投入5919.85万元，扶持建设了1020个行政村村卫生室。2007年，省卫生厅又联合省发展改革委、省财政厅投资1400万元，安排了1600个村卫生室建设任务。通过几年的努力，全省县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络得到巩固和加强。

（三）城市医疗卫生服务体系逐步完善

各地认真贯彻落实《河南省人民政府关于发展社区卫生服务的实施意见》，加快城市社区卫生服务体系建设，全省18个省辖市50个城区已建成社区卫生机构804个，其中社区卫生服务中心203个，社区卫生服务站601个，社区卫生服务人员达到12142人，覆盖所有城市社区，初步建立城市社区服务网络框架。

城市医院基础设施条件进一步改善，大大改善了群众的医疗卫生服务条件，促进了医学科研水平的提高。省直医疗卫生单位建设步伐加快，省人民医院、郑州大学一附院、河南中医学院一附院、省肿瘤医院、省胸科医院病房楼，郑州大学三附院门诊医技楼、职业病医院综合业务楼等一大批基本建设项目已经建成投入使用。省人民医院等4个省重点建设项目单位，有5个门诊或病房楼项目列入2007年省政府重点建设项目。这些项目建成并投入使用将进一步带动河南省城市医疗服务体系发展和完善。据最近对全省500张床位以上的19家城市大型医院近5年的基建投资调查，基本建设项目已竣工47个，总投资超过12亿元，新增门诊、住院、医技、科研用房等建筑面积近50万平方米。

（四）新型农村合作医疗保障体系稳步推进

根据国家统一部署，河南省2003年开展了首批25个县（市）新型农村合作医疗试点工作，2007年全省开展新农合的县（市、区）总数达到143个，覆盖农业人口7017.9万人，占全省县（市、区）总数和农业人口总数均达到90%以上，提前3年实现了基本覆盖农村居民的目标。据统计，2007年1～10月份，全省累计补偿医疗费用188914.55万元，其中住院大额补偿150718.56万元，门诊小额补偿38195.99万元，享受合作医疗补偿的参合农民达到2537.75万人次，其中有261.59万人次享受大额（住院）补偿，达到封顶线10000元补助的7739人。新农合受益面扩大，参合农民受益水平提高，保护了农村生产力，促进了社会主义新农村建设。

4年来，河南省公共卫生服务体系建设累计投入资金40多