一 河南省安全生产基本情况分析

河南省在经济快速增长的同时，安全生产形势继续保持稳定好转的态势，各项工作取得了明显成效。2006年全省18个省辖市事故死亡人数总量均在控制指标以内，经省政府安全生产目标考核，均确定为安全生产工作优秀市。为此，2007年1月31日，河南省政府决定对河南省安全生产监督管理局予以通报表彰。

1.全省伤亡事故总量及特大事故量下降

全省共发生各类伤亡事故25646起，死亡4965人，同比分别下降20.4%和13.17%，死亡人数首次控制在5000人以内。全省共发生一次死亡10人以上特大事故3起，死亡36人，同比减少3起、102人，分别下降50%和73.9%。

2.工矿商贸伤亡事故及高危行业和领域伤亡事故下降

工矿商贸企业发生伤亡事故297起，死亡423人，同比减少25起、106人，分别下降7.76%和20.04%。高危行业发生伤亡事故166起，死亡271人，同比分别下降7.26%和27%。

3.交通事故下降

全省共发生道路交通事故18402起，死亡4046人，同比分别下降22.7%和11.79%；铁路交通事故612起，死亡477人，同比分别下降12.8%和11.83%。

4.大部分地区安全生产状况较为稳定

全省18个省辖市中，开封、洛阳、安阳、鹤壁、济源、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口、驻马店、南阳、信阳16个省辖市未发生一次死亡10人以上特大事故。全省各类事故死亡人数均在安全生产控制指标以内，比控制指标下降13.3%。

二 河南省安全生产管理特征分析

1.领导重视，齐抓共管

河南省各级党委、政府高度重视安全生产工作，把生产安全作为构建和谐社会的重要内容，纳入到经济和社会发展总体规划当中，多次专题听取安全生产工作汇报，分析形势，研究部署安全生产工作，解决安全生产工作中的各种问题。另外，各级人大曾多次听取政府对安全生产工作的汇报，并对安全生产执法情况进行检查，促进了安全生产法律法规的贯彻落实。政协也加强了对安全生产情况的调研，写出了调研报告，有力地推动了工作的落实。

2.初步建立了安全生产控制指标责任体系

各级党委、政府高度重视安全生产责任制，将安全生产作为政府目标考核的主要内容，实行安全生产一票否决。将亿元GDP死亡率等指标纳入县域经济评价体系，作为政府绩效考核的重要指标。而且把下达的安全生产指标，结合实际，进一步细化、完善、补充，按照政府部门和企业特点，分门别类确定内容，并将重大事故隐患整改列入其中，明确责任单位和责任人，使目标责任体系更具有针对性和可操作性；企业与车间、车间与班组、班组与个人都签订了目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全生产控制指标责任体系。

3.注重安全生产责任制的落实检查

在安全生产控制指标的落实方面，建立了年度、年中随机抽查的考核机制。在安全生产责任目标完成情况考核期间，考核组认真听取安全生产工作情况汇报，详细查验安全生产台账、档案，按照全面检查、重点检查和随机抽查相结合的要求，深入到县、乡、村、村民小组、企业和重点场所进行检查。在日常监管中，随时了解、掌握目标任务进度情况，及时提出意见和建议，并实行严格的奖惩制度，推动了安全生产责任意识的强化和责任制的落实，促进了各地安全生产工作的有力开展。

4.安全支撑体系逐步健全

省政府非常支持安全生产监管体系建设，作为政府目标考核的重要内容，18个省辖市和158个县（市、区）全部设立了安监机构，其中15个省辖市和102个县（市、区）成立了执法监察队伍，现有4000多人，安全生产执法力量明显加强。组建了省安全生产应急救援指挥中心，安阳、济源、商丘等市也组建了应急救援机构。安全生产法律法规、科学技术、教育培训、中介服务和应急救援等支撑体系建设也得到了进一步加强，为安全生产提供了强有力的保障。

5.安全生产科技支持力度不断加大

2006年，河南省政府批转了《河南省安全生产“十一五”规划》，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划。2006年全省开展了第二届安全生产科技进步奖评定活动，开展了以“科技兴安、安全发展”为主题的“安全生产科技活动周”活动。初步建立了以装备安全性能认证体系、检测检验体系、安全专家支持体系、安全评价体系、安全技术研发推广体系等为主体的技术保障和技术支撑体系框架。

6.以安全专项整治为重点，促进安全生产责任工作落