西部地区是我国的老工业基地。西部装备制造业曾对全国经济发展、工业化和国防安全作出过重大贡献。改革开放以来，西部装备制造业发展相对缓慢，在全国地位下滑，严重影响西部工业经济的发展和边陲地区稳定。当前，在世界工业发达国家将制造业向我国转移和国家加大对全国老工业基地调整、改造的背景下，重振昔日西部装备制造业雄风，成为提升工业结构的高度化水平、以结构优化拉动经济总量跨越式发展和增强国防实力的重大战略选择。

一 西部装备制造业在国民经济中的战略地位

（一）西部装备制造业对国民经济发展有重大作用

2004年，西部装备制造业资产总额5273.97亿元，工业总产值3801.79亿元，利润总额91.53亿元，从业人员167.67万人。其中，西部国防科技工业通过开发军民两用技术和产品，有力地推动了国民经济技术装备的进步和升级。同时，西部的一些重点行业和产品，包括发电设备、重型装备、工程机械、轨道交通设备、石油天然气成套设备、汽车及关键零部件、环保装备等技术和研发都有重大突破，不仅为我国电力、冶金、化工、煤炭、铁路、公路、航空、水利、环保等部门提供了各种品种和规格的装备，还为我国整个工业领域经济的发展和技术水平的提高提供了有力保证。

（二）西部装备制造业是国家战略产业的重要组成部分

西部装备制造业中的核能、航空航天、军事电子、兵器装备力量雄厚，是涉及国家竞争力、国家安全、国家战略目标、国家政治地位、国家必须控制和支持的战略产业。早在三线建设时期，西部核工业生产能力占全国总体生产能力的2/3，航空、电子生产能力占全国总体生产能力的3/5，兵器、航天生产能力占全国总体生产能力的1/2，是其他地区装备制造业所难以望其项背的。此外，西部装备制造业中的其他一些产业，如数控机床、高效清洁发电装备（风力发电、太阳能发电、核能发电）、输变电装备、通讯设备等，在全国装备制造业中也占据着重要的地位并具有一定的优势，它们既是国家重要的经济利益所在，又是维护国家经济安全的重要手段。

（三）西部装备制造业是保障我国国防安全不可替代的重要力量

西部强大的国防科技工业是我国国防实力的主要组成部分。早在三线建设时期，西部国防科技工业的生产能力已占全国国防科技工业的50%左右，重点分布在四川、重庆、陕西、贵州、甘肃、宁夏等省区市，并在航空、航天、核电、电子等高新技术领域具有较强的跟踪研究和自主开发能力。我国海、陆、空三军大量的武器装备和先进技术装备大多要靠西部军事装备制造业提供。西部装备制造业在军事装备上的领先实力，决定了西部装备制造业在我国国防安全保障中处于不可替代的地位。

（四）西部装备制造业是国家重要的科技创新力量

作为我国军事尖端技术发源地的西部地区，其军用技术及军民两用技术，是我国科技创新力量的源泉，是国家创新体系中极具带动性的组成部分。目前，我国依靠自主技术创新的产业主要集中在发达国家对我国进行技术贸易限制的航天技术、核技术等涉及国家军事安全的领域。西部装备制造业在这类产业的技术力量雄厚，在国内处于绝对优势地位，因此西部装备制造业是完成高新武器装备研制、重大成套设备研制和其他重大科技专项任务的中坚力量，在拉动我国科技创新和促进高新技术产业发展中作用巨大。

二 西部装备制造业的发展状况

西部装备制造业的发展源远流长，迄今已有120多年的历史。历经了旧中国的艰难起步、“一五”、“二五”及三年调整时期的初始布局、“三线建设”时期工业基础的奠定以及改革开放以来的高速发展四个大的发展阶段。在这100多年的发展中，西部装备制造业从无到有，从小到大，从修配到制造，从生产几十个产品到发展千种产品，从制造低级产品到中高档产品，从制造单机到成套设备，已形成为一个门类比较齐全、布局比较广泛，具有相当规模和一定水平的制造体系，成为西部主要工业省区市的最重要支柱产业。^[1]

（一）基本情况

西部地区除青海、西藏个别省、区外，其装备制造业有7个大类、56个中类，门类比较齐全。2004年，西部各省区市装备制造业主要经济指标如表1所示。

表1 西部各省区市2004年装备制造业主要经济指标

（二）经济地位

装备制造业是西部主要省区市，即四川、重庆、陕