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李 扬
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    甘、青、宁、新四省区综合开发与协调发展报告

    作者:郭爱君 范巧 黄礼堂 出版时间:2008年09月
    摘要:从总体上来看,甘、青、宁、新四省区社会经济继续保持快速发展。国民生产总值稳步增长,需求结构得到改善,产业结构不断调整,对外合作水平开始回升,人民生活水平逐步提高,科、教、文、卫事业全面发展,人口素质普遍提高。在党中央、国务院的领导下,甘、青、宁、新四省区综合开发力度不断加大。西部大开发战略的实行,在推动四省区经济发展的同时,也使四省区之间的经济实力和经济增长水平产生了明显的差距,即甘肃、青海、宁夏三省区的发展明显落后于新疆,从而形成了西部大开发中的一种新的区域现象———“小西北”(甘、青、宁)区域经济发展严重滞后的问题。2007年,甘、青、宁、新四省区域一体化进程加快,以突出重点地带和重点城市群,发展特色产业,推进协调发展为战略重点,区域之间相互开放,经济交往密切,区域分工趋向合理,区域间经济发展差距也在逐步缩小。

    随着西部大开发战略的深入推进以及国家“十一五”规划的逐步实施,2006~2007年度甘肃、宁夏、青海和新疆四省区认真贯彻落实科学发展观,积极推进经济社会全面、协调和可持续发展,各项主要经济指标取得了较大幅度的增长,综合开发成效显著,区域协调发展程度提升,经济社会发展水平不断提高。

    一 甘、青、宁、新四省区社会经济继续保持快速发展

    (一)国民生产总值稳步增长

    从生产总值来看,2006年,甘、青、宁、新四省区生产总值达到6642亿元,占西部地区生产总值的16.9%,同比增长11.4%,低于西部地区平均13.1%的增长速度。就四省区整体而言,2002年以来,地区生产总值占全国生产总值的比重持续上升,从2002年的3.3%上升到2004年的3.4%,再到2006年的3.6%,只是在2005年出现一定幅度的下降;2006年,四省区人均地区生产总值为11789元,稍高于西部地区平均水平(10894元),较2005年增长15.9%。四省区中,除人口基数较大的甘肃省为8750元外,其他三省区均在10000元以上。呈现出与全国人均GDP的差距逐渐缩小的良好趋势,显示了四省区在实施西部大开发战略的过程中,在缩小区域发展差距方面已经取得了可喜的成效。然而,四省区区域内经济发展水平存在着较大差距,新疆地区生产总值最高,甘肃次之,最后是宁夏、青海两省区,这两个地区生产总值基本相当。

    (二)需求结构得到改善

    从三大需求的角度看,反映投资、消费、出口的全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额等指标都有不同程度的增长。其中固定资产投资增长速度明显回落,投资拉动型的增长得到不同程度的调整,从而为“十一五”规划期间地区经济增长方式的转变奠定了良好的基础。

    (三)产业结构不断调整

    2006年,四省区第一产业总产值为1015.21亿元,第二产业产值为3164.44亿元,第三产业产值为2408.35亿元,分别占西部三产业产值的15.9%、17.8%、16.0%。从西部地区整体来看,四省区三产业发展相对缓慢,只有第二产业发展较快;从各产业增长速度看,较2005年,四省区第二产业增长最快,为21.5%,第一、第三产业产值分别增长了8.1%、11.1%,除了农业增长率略高于西部总体增长水平外,第二、第三产业增长率均低于西部总体增幅;从四省区产业结构调整的情况看,2006年,三次产业比重平均为13.9:48.0:38.1,较2005年,第一产业和第三产业分别下降了0.9和1.3个百分点,第二产业则上升了2.2个百分点。其中,新疆第一产业比重偏大,宁夏、青海和甘肃第二产业比重较大,而第一产业比重较其他西部省份略小;第二产业对地区经济增长的带动作用显著提高,工业经济强势增长,四省区规模以上企业实现利润额达到835亿元,同比增长54.4%,其中甘肃增幅最大,达到80.1%(见表1)。

    (四)对外合作水平开始回升

    2006年,四省区商品进出口总额总计150亿美元,约占西部进出口总额的26%,同比增长26.1%,除新疆外,其他三省区增速均大幅高于西部平均水平(27.8%),其中青海更是以高达57.3%的增幅位居全国第二。然而,进出口总额的地域分布差距比较大,其中新疆进出口总额高达91亿美元,而青海仅为7亿美元;新疆的外贸依存度为西部最高,达到3.01%,甘肃、宁夏均高于1.5%,而青海则处于1%~1.5%之间,层次较低。另外,外贸结构进一步优化,高耗能、高污染和资源性产品出口量有所下降。

    表1 2006年甘、青、宁、新四省区主要经济指标

    (五)人民生活水平逐步提高

    2006年,四省区社会消费品零售总额累计实现1815亿元,占西部地区的13.7%,同比增长13.6%。其中,甘肃、宁夏和新疆同比增长均在13.5%以上,而青海仅12.1%,为全国最低。居民消费价格指数基本上与全国平均水平(101.5)持平,但四省区工业品出厂价格指数高于全国103.0的平均水平,其中,新疆的工业品出厂价格指数为114.4,居全国第一位。

    城乡居民收入不断增长。2006年,四省区城镇居民人均可支配收入为9055元,较西部地区均值低511元,但增长速度较快,高出西部地区1~4个百分点;除甘肃外,宁夏、新疆和青海三省区城镇居民人均可支配收入都在9000元以上。2006年四省区农村居民人均纯收入为2497元,同比增长9.5%,但仍然较西部地区均值低80元;四省区之间农民人均纯收入差距较大,最低的甘肃仅为2134元,与最高的新疆相差603元(见表2)。

    (六)科、教、文、卫事业全面发展,人口素质普遍提高

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