一 西部地区农村信息化建设现状

推进西部和广大农村地区的发展，在我国国民经济全局中具有重要的战略意义。同时，我国经济社会协调发展，最艰巨、最繁重的任务也在西部、在农村。近年来，党中央从现代化建设的全局出发，先后作出了西部大开发、建设社会主义新农村等重大战略部署，有力地推动了西部和农村的经济发展和社会进步，促进了区域、城乡之间的协调发展。

信息产业和信息化建设取得长足发展。到2007年底，我国的电话用户总数已达9.12亿户，其中固定电话3.65亿户，移动电话5.47亿户。互联网事业蓬勃发展，网民数已达到2.1亿人。^[1]从接入方式上看，宽带网民数达到1.63亿人，手机网民数达到5040万人。快速增长的农村网民构成了新增网民的重要组成部分。2007年农村网民数量达到5262万人，增长率达到127.7%。城镇居民计算机拥有量达到59.7台/百户，彩电拥有量超过151台/百户，二者分别比上年增长了15%和5%。国家信息化投资占城市基础设施投资的比重接近10%，电子政务投入在电信建设投入的比重为12%。企业电子商务不断推进，电子大中型企业电子商务采购、销售额占营业额的比重达40%。电子制造业发展也非常快，2007年实现销售收入5.6万亿元，增长18%；增加值13000亿元，增长18.2%；软件业务收入5800亿元，增长20.8%。产业规模继续在国民经济各行业中位居领先，销售收入占全国工业的比重为12%，增加值占全国GDP的比重达5.27%。信息技术改造传统产业、信息技术推广应用也取得了积极的进展。信息产业和信息化已成为经济增长的重要驱动力量，在推进经济社会发展和改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。

村通工程与农村信息化建设取得重要成效，2007年共为3759个无电话行政村开通电话，为新疆、内蒙古、黑龙江、海南等地的生产建设兵团、林场农场、油田等2536个基层生产单位开通电话，全国已通电话的行政村比重从2006年底的98.9%上升到99.5%，有29个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话。2007年5月，自然村的村通工程正式启动。到2007年底，共为20036个20户以上的无电话自然村开通电话，上海、天津、江苏、广东、宁夏5个省、自治区、直辖市实现了20户以上自然村通电话。2007年底，全国97%以上的乡镇具备互联网接入条件，其中92%的乡镇开通宽带，上海、江苏、广东等省市基本实现行政村通宽带，北京、天津、浙江、贵州、山东、吉林等省市已经实现乡乡通宽带。2007年底，全国各类涉农互联网站已经超过6000个，为各地农村提供的形式多样的服务种类达到7万多种，各类农村信息平台注册农户达到2700多万户。^[2][3]

西部地区的通信与信息化建设发展很快。到2007年11月底，西部地区通信业务收入完成1350.3亿元，同比增长12.3%；到2007年底，西部地区电话用户达到1.93亿户，固定电话普及率达到20.8%，移动电话普及率达到32.8%，上网人数达到3830万人，占总体网民数的比例达到18.2%。特别是“村村通电话”工程的实施取得了积极进展。2007年承担行政村通电话任务的7省区均圆满完成预定计划，陕西、云南、贵州、甘肃、青海克服重重困难实现了所有行政村通电话；四川为1061个行政村开通电话，村通率达到97%，西藏为751个行政村开通电话，村通率接近60%。^[4]

二 西部农村信息化建设中存在的问题

近年来西部农村开展了形式多样的信息化建设，这为推进信息化建设奠定了一定基础。但西部广大农村社会经济发展落后，相对东部发达地区农村的信息化建设，总体上存在基础设施落后、信息服务体系不健全、信息资源开发程度低、信息化建设资金投入不足、人才匮乏等问题。

（一）农村信息化所需的基础设施落后

1.电话、广播和电视普及率低

目前我国13亿人口中有8亿在农村，2007年乡村固定电话用户11685.5万户，其中东部地区4912.3万户，西部地区2531.7万户，西部地区为东部地区的51.3%，四川3%和西藏40%的行政村还不通电话。2007年乡村移动电话用户54728.6万户，其中东部地区26626.0万户，西部地区11861.6万户，西部地区为东部地区的44.5%。全国广播和电视尚未覆盖到的4.9%和3.7%的人口都集中在农村。^[5][6]

2.计算机网络普及率低

2007年12月CNNIC（中国互联网络信息中心）第21次调查表明，我国互联网用户达到2.11亿人，但城乡之间网民数量及普及率差异巨大。城镇网民数已达到1.57亿人，占网民总数的74.9%，而同期农村网民数量仅有5262万