一 2010～2012年县域经济发展特征分析

本报告关于县域经济的分析，是在甘肃省86个县（市、区）中，剔除经济发展水平较好和发展首位度较高的兰州市所辖城关、七里河、安宁、西固和红古等5个城区，天水市所辖秦州和麦积2个区，白银市所辖白银和平川2个区以及金昌市所辖金川区后，实际纳入研究范畴的县（市）共有76个。报告以此为基础，对甘肃省县域经济发展状况进行全面评析。

（一）县域整体经济实力逐步增强，发展水平和质量较上个评价期有了大幅提升，区域分布呈“西强、东进、南弱”的特征，区域、市（州）、县域之间不平衡特征仍然十分显著

第一，从总体发展情况看，2012年，76个县域国民生产总值（GDP）3330.3亿元（当年价），比2010年的2565.1亿元（2012年可比价）增加29.83%，年均递增13.94%，分别比上一个评价年度（2008～2010年）增加21.54%，年均递增10.25%；同时，2012年76个县域GDP总和占全省总量的58.94%，比2010年的56.48%增加了2.5个百分点，说明76个县域的整体经济实力正在逐步加强，较上一个评价年度（2008～2010年）有了大幅度提升。

第二，从76个县域内部结构看，县域间经济发展竞争愈发激烈，具有经济核心竞争力的县域正在逐步崛起。①2012年，76个县域中经济总量居前10位的县域GDP合计1131.78亿元（2010年可比价），占76个县域GDP总和的33.98%，比2010年的39.36%减少了5个多百分点，说明县域经济正在同步发展，排位靠前县域的经济实力正在逐步被挑战和突破。②河西地区经济发展水平在甘肃省保持了较高水平，具有绝对比较优势。2012年经济综合竞争力排序处于前10位的县域中，河西区域县域占据6个席位，与2010年持平；剩余的4个席位分属于陇东（3个）和中部（1个）。③区域间发展分布不平衡现象仍然突出。从进入前25位的县域分布看，河西区域（11个）、陇东区域（7个）发展具有较明显的优势，其他区域县域发展水平和竞争力亟待提升。

第三，东部和贫困地区县域经济综合竞争力有了可喜的发展，整体水平正在提升。与2010年排序相比，2012年排名上升10位以上的县域有9个，其中贫困面广、贫困程度较深、自然地理条件较差的甘南与陇南（两南）区域的占到2个，占比22.2%；值得一提的是武都区（68.10亿元）和陇西县（50.35亿元），作为甘肃最贫困的陇南市和定西市所属县域，2012年收入突破50亿元，进入76个县域GDP总量前10位，为探索贫困区域地方经济发展提供了可以借鉴的实施模式。排名上升5位以上的县域共有18个，其中，最为贫困的中部和两南区域共占到5个，占比27.8%。

第四，县域经济综合竞争力发展各项指标变化快慢不一。与2010年相同，2012年甘肃省76个县（市、区）社会发展各项指标变化有快有缓，变动水平不一，县域发展的差别也很大。Z分值代表个体数值距离平均数有多少个标准差，Z分值的正（负）代表个体大于（小于）平均值。它可以测度出个体在分布中的相对位置，真实地反映出个体距离平均数的相对标准距离。综合2012年测评的宏观经济、产业竞争力、金融资本、基础设施、人力资源和政府作用等6个子系统的Z分值均值、方差及其标准差（见表1），可以看出：①从发展方面看，2010～2012年县域经济发展势头较好。2012年综合均值及各子系统均值均为正数，说明县域整体水平发展好于平均水平；比2010年各项指标都有大幅度增加，说明其间各县域经济发展总体水平较好。②从差异方面看，县域间经济发展总体水平差异度有小幅缩小趋势，但各项指标间的差异度变动各不相同。2012年比2010年综合Z分值方差略有减少，说明76个县域间经济综合竞争力有小幅缩小的趋势；但是，从各子系统指标看，情况各有不同。横向看，2012年，县域间差异性较大的指标是金融资本和政府作用竞争力，而差距较小的是产业竞争力、人力资源竞争力和基础设施竞争力；纵向看，与2010年相比，2012年县域间宏观经济、政府作用子系统的差异性有快速增加的趋势，而产业竞争力、金融资本、基础设施和人力资源子系统的差异性有所减缓。需要说明的是，标准差的缩小并不完全代表进步，只能说明指标的整体水平趋于一致。

表1 2010年、2012年甘肃省县域经济综合竞争力及各项指标Z分值变化程度比较

（二）县域经济结构继续优化，多元化发展趋势明显，但发展动力有待增强

一方面，从产业结构来看，2010～2012年甘肃省县域加