县域经济作为国民经济的基础性单元，充满着活力，蕴涵着希望，在建设全面小康社会和社会主义新农村的进程中越来越受到社会各界的关注。更深入、更科学、更客观地评价县域经济发展，将会为探索县域经济发展规律提供非常有益的帮助。县域经济竞争力评价是目前应用较为普遍的一种分析县域经济发展的方法。县域经济竞争力可以简要地理解为县域经济单位进行资源优化配置取得某些竞争优势的能力。对县域经济竞争力的分析和评价需要建立一个公平、客观、可比的指标体系，涉及县域经济的宏观、中观、微观三个层面。

县城经济是一种行政区划型的区域经济，是与中心城区经济相对应的一个概念，它是以城镇经济为中心、以集镇经济为纽带、以乡村经济为基础的区域经济。县域经济竞争力是指一个县域经济相对于同类区域对大区域中资源和市场的吸引力。县域经济竞争力体现的是县域经济单位在资源利用、产品开发、技术创新、市场开拓及服务中具有的与其他区域经济主体竞争的竞争优势。目前，县域经济竞争力比较注重资源配置能力，强调资源配置能力比资源本身更重要，县域经济竞争力是县域经济单位的诸多方面“分力”的“集合力”^[1]。

本书为了体现评价工作的可行性、客观性和科学性，构建了科学合理的指标体系，采用了反映县域经济的基本的、综合的、可比的数据来进行评价，评价结果较为客观，基本上反映了甘肃省各县（市）经济综合竞争力。

一 县域经济竞争力评价指标体系设计原则

县域经济竞争力涉及县域发展的诸多方面，不仅涵盖了经济运行的宏观层面，还涉及经济要素构成的微观层面；不仅包括县域范围内的所有经济要素，还包括与经济相关的非经济要素；不仅表现特定范围内的整体性，还表现一定范围内的相互依赖性。基于此，课题组在设计甘肃省县域经济竞争力评价指标体系时遵循以下原则。

——客观性原则。课题组在对甘肃省县域经济竞争力评价时，从甘肃省县域经济发展实际出发，构建科学合理全面的评价指标体系，确保评价结果能够真实地反映甘肃省县域经济竞争力的实际情况，采用的数据基本上为公开的县域经济基本数据，保证了评价结果的客观性和可比性。

——全面性原则。在设计评价指标体系时，课题组将县域范围内一系列相互联系、相互作用、不可或缺的经济要素构成的宏观、中观、微观层面，经济社会发展的经济要素和非经济要素作为构建甘肃省县域经济竞争力指标体系的内在要素，采用反映县域经济总体水平不同侧面的指标体系。

——可比性原则。课题组采用了具有综合性和可比性的县域经济总量指标，没有采用定性指标，评价结果不仅客观全面，而且具有较强的可比性，能够较为真实地反映甘肃省各县域经济竞争力之间的差距，对甘肃省各县区进行县域经济综合竞争力评价排列，为每个县域经济提供了一个相对的参照坐标。

二 县域经济竞争力评价指标体系的完善

《2007：甘肃省县域经济综合竞争力评价》和《2009：甘肃省县域经济综合竞争力评价》两本蓝皮书根据县域经济竞争力的内涵及其评价指标体系设计原则，参照目前学术界关于县域经济竞争力的研究成果^[2]，结合甘肃省县域经济发展实际，从县域宏观经济竞争力、产业竞争力、金融资本竞争力、基础设施竞争力、政府作用竞争力、人力资源竞争力等6个方面进行分析。为保持评价指标的可比性，《2011：甘肃省县域经济综合竞争力评价》一书仍然延续上述6项一级指标，在此基础上增加了3项三级指标，指标数量合计46项。具体指标设计思路和演变过程请参见2007年、2009年和2011年出版的《甘肃省县域经济综合竞争力评价》蓝皮书，这里不再赘述。2013年，由于统计指标发生变化，我们再次微调了评价指标，减少了3项指标，合计6个一级指标43个三级指标。①减去了宏观经济竞争力子系统下经济均量二级指标中的恩格尔系数指标；②减去了产业竞争力子系统下产业效率二级指标中的非农产业劳动生产率指标；③减去了基础设施竞争力子系统中信息通信二级指标中的每万人邮政业务量比重指标（见表1）。

表1 2012年甘肃省县域经济综合竞争力评价指标构成

续表

三 甘肃省县域经济综合竞争力评价方法

课题组采用层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）对2012年县域经济综合竞争力