航运金融业是现代国际航运服务业的高端产业，也是衡量国际航运中心建设水平的重要指标。浦东新区和滨海新区目前都把推动航运金融业发展作为建设国际航运中心的重要举措，比较分析两地航运金融业发展历史、发展环境、产业组织和空间布局等，有助于深化和完善对两地航运金融业发展现状、优势和劣势、发展趋势的认识，也有利于进一步推动两地航运中心建设。

一 浦东新区与滨海新区航运金融业发展的历史回顾

伴随航运业发展，航运企业运作过程中产生了一系列融资、保险、货币保管、兑换、结算和融资等经济活动，即航运金融业。由于远洋运输和国际贸易对航运金融业的需求最大，而这两项业务通常是伴随开发开放而发展起来的，因此，本报告对两地航运金融业发展史的回顾，也主要始于两地的开发开放。

在2010年以前，我国航运金融业很少有专业化机构经营，航运金融业基本都以银行或保险企业某一部门经营管理的模式而存在，之前公开的官方数据中，更没有专门的航运金融业统计数据。因此，本报告也采取案例式分析两地的航运金融发展史。

（一）浦东新区航运金融业发展过程

1990年，上海浦东正式开放开发之后，许多有实力的跨国公司、中外金融机构纷纷踏上这片改革开放的热土。其中，不少金融机构以不同的模式经营航运金融业务。从航运金融业的机构设置及在浦东新区金融业中的地位来看，浦东新区航运金融业大致经历了三个发展阶段。

1.1990～2000年：浦东航运金融业发展的起步阶段

浦东开发开放战略确立后，浦东金融业步入快速发展阶段。1990年8月，陆家嘴金融贸易区正式成立；1990年10月，上海陆家嘴金融贸易区联合发展有限公司正式成立；1995年6月，中国人民银行上海市分行正式迁入陆家嘴；1997年上海证券交易所迁入浦东陆家嘴；等等。伴随浦东金融业的发展，与航运相关的金融服务业也在浦东逐渐形成。1990年，在浦东经营航运保险的机构仅有中国人保一家企业，1991年，中国太平洋保险集团落户浦东，成为第一家总部设在浦东的经营航运保险业务的金融机构。1994年，东京海上日动火灾保险（中国）有限公司在浦东设立分支机构，成为第一家在浦东经营航运保险的外资机构。截至2000年，浦东共有经营航运保险业务的保险企业8家，其中，中资企业5家，外资企业3家。同时，部分银行也开展了与航运相关的融资业务，例如，2000年浦东工商银行对深水港基础项目投放大量贷款，中行浦东分行2000年国际结算进出口业务量共计20.88亿美元。^[1]总之，在浦东开发开放的头10年，航运金融业也开始起步。

图1 浦东经营航运保险的机构数量

这个时期的浦东航运金融业主要有以下三个特点：第一，业务类型主要为航运保险和船舶间接融资。航运金融常见的业务有融资、保险、货币保管、兑换和结算等。如前所述，浦东开放开发初期，航运金融业务主要为航运保险和银行提供融资。第二，机构类型基本属于直线型组织机构。由于没有专业的航运金融经营部门，不管是航运保险还是融资业务，在这个阶段均附属于一个职能部门或以职能部门中的一个处室而存在。第三，外资航运金融机构已在浦东市场上占有一定比例。可见，这个阶段的航运金融业处于起步阶段，且主要由传统金融业带动发展起来。

2.2001～2008年：浦东航运金融业发展的初步发展阶段

2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员。伴随着中国对入世承诺的各项兑现，浦东航运金融业也初步发展起来。伴随着上海国际航运中心建设的步伐进一步加快，港口、船舶融资业务增大。然而，尽管1995年，党中央国务院就做出建设上海国际航运中心的重大决策，但随后的几年，上海国际航运中心建设的步伐并不明显。2001年，中国加入WTO，上海的港口建设和集装箱吞吐量开始出现历史性突破（见表1）。2002年，洋山港开工建设，2005年上海成为世界第一大货运港。随之，港口建设资金贷款、船舶融资等业务需求也相应增加，浦东航运金融服务业进一步发展。例如，作为浦东25个主要重大项目之一，这个阶段，中海发展股份有限公司船舶购置计划总投资达135亿元，截至2010年，累计完成投资111.47亿元。^[2]尽管无法获得该项目投资资金的具体来源，但可以推测，浦东当地金融机构必然提供了大量的贷款支持。与此同时，浦东航