浦东作为建设上海国际贸易中心的核心功能区，贡献了2010年上海全市外贸进出口总额3700亿美元的一半，其中口岸贸易占到全市的88%，2011年上半年，外贸进出口总额1060亿美元，同比增长22.3%，预计全年外贸进出口总额将持续增长。未来，浦东将适应国际贸易货物流和资金流分离的发展需要，深入开展国际贸易结算中心试点、拓展离岸贸易业务，积极探索向国际通行的自由贸易园区转型升级，加快国际贸易中心核心功能区建设。此外，浦东还将促进启运港退税、中资“方便旗”等政策落实和效应发挥，突破阻碍国际中转业务发展的税费、监管等瓶颈制约，率先形成符合国际惯例、具有较强国际航运资源配置能力的航运特区。

一 浦东建设国际贸易中心核心功能区条件

“中心”就是一个较小的空间，但是它往往又对一个较大空间具有某种集聚和辐射的能力。比如，上海之于中国，济南之于山东。所谓国际贸易中心，指在世界范围内，在贸易方面有集聚力和辐射力的一个城市或地区——无论在货物和服务的买入还是卖出上，在一个区域内（一国、一洲甚至全球）都做得很大或是最大。比如，2007年，香港的货物贸易出口额和进口额、服务贸易出口额和进口额分别占全球总额的2.5%、2.6%、2.5%和1.3%；相应地，新加坡分别占2.2%、1.9%、2.0%和2.3%。若以城市为计量单位，以上两个城市在世界上皆名列前茅，称得上是名副其实的国际贸易中心城市。而在这些方面，纽约和东京更是毫无疑问地居于鳌头。

（一）浦东具备推进贸易中心建设的历史沉积和功能作用

上海的国际贸易中心地位，在20世纪30年代已经牢固确立。尽管在20世纪下半叶几经曲折，但到2010年，上海的商品购销总额已达38000多亿元，占全国的11%，居我国各城市之首；上海口岸进出口贸易总额则为5809亿美元，占全国的23.9%、全球的1.85%。^[1]从贸易数据看，上海一直保持着作为我国的一个贸易中心的地位，并已初步具备作为一个国际贸易中心的规模。但是，如果将上海的贸易业同东京、香港、新加坡、纽约这四个国际城市的同业相比较，仍有较大差距。

根据历史经验，但凡希望成为贸易强国的国家，都应具备以下三方面的实力：产品和劳务遍及全球，需要的资源可采自世界各地，贸易效率较高。若以以上“标准”来衡量我国，可以看到，前两项的发展趋势相当明朗，且势头不错。但从浦东贸易客观现实而言，我们的贸易效率仍相对较低。这背后的原因有很多，比如，有影响的自主品牌的缺乏，高级贸易专才的稀缺，贸易通路、贸易信息的缺少，贸易法规的相对谨慎，低俗贸易文化的侵蚀，等等。同时，这也同我国市场的三个特点不无关系，即国土辽阔，本土需求分散；产品众多，海外需求分散；企业众多，国内供应分散。随着中西部经济的快速发展，这个“三分散”的特点还有继续强化的趋势，也意味着提高我国贸易效率的艰巨性。

因而，提高我国的贸易效率，并非可以一蹴而就。从区域角度提出一个要求，那就是，应选择几个具有相对贸易优势、可能较快提高贸易效率的城市，建设成国际贸易中心或国际贸易功能区，成为实现我国贸易强国愿景的桥头堡和重点基地。上海浦东，就是具有这种可能性的主要城区之一，应该担当起责任。而且，可以同时肯定的是，贸易产业和国际贸易中心的建设，不仅将为浦东陆家嘴国际金融中心奠定强大的货币流基础，也将为以位于浦东的国际机场和洋山港为依托的国际航运中心建设提供可靠的实物流基础。再加上，浦东人多地少，商务成本高企，一般的加工制造业已无优势，着力发展服务业是上海持续发展的不二选择。浦东作为实现国际贸易中心的主要载体是贸易业，而贸易业作为主要的服务业，不仅人均经营占地较少，能容纳大量的劳动力，还能催生和带动其他服务业的发展。所以，大力发展贸易业，并向国际贸易中心挺进，也是浦东新区未来发展的战略性需要。

（二）浦东推进国际贸易中心建设的客观条件与定位

上海之所以要建成国际的贸易中心，强调是“国际的贸易中心”，是把我国的上海放到了全球经济格局中来看问题，是从我国在全球既存的地位及其对未来更高地位的追求出发的。上海建成国际贸易中心的成因在于具有较为优越的条件，比如，有地理之便，有历史积累，有强大的基础设施、优越的金融条件、门类齐备的服务业、