“十二五”时期，是上海加快转变发展方式，加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要时期，也是浦东新区深入实践科学发展观，推进二次创业，努力发挥好示范带动和核心功能“两个作用”的关键时期。浦东新区人才工作要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的大局，坚持人才优先的战略导向，积极贯彻落实国家和上海市中长期人才发展规划纲要，深入推进国际人才创新试验区建设，为浦东新区的经济发展提供强有力的人才支撑。

一 浦东新区“十一五”经济和人才发展概况

（一）“十一五”期间浦东经济发展简要回顾

人才的发展是经济发展的重要支撑和动力，经济发展是集聚各类人才的重要保障，产业发展及结构优化是人才高端化发展的重要推手。在即将结束的“十一五”规划里，浦东新区紧紧抓住综合配套改革深化、世博效应拉动、两个中心建设、南汇并入等众多历史机遇，使浦东新区经济实力迈上新台阶，产业结构优化升级、服务化趋势越发显著。

1.总体经济实力迈上新台阶

“十一五”期间，是浦东新区面临发展机遇较多的五年，也是新一轮发展成效最为显著的五年。从发展机遇来看，浦东新区综合配套改革试点工作全面推进，为浦东新区提供了“先行先试”政策优势；国务院关于上海两个中心建设的重大决策，推动了浦东新区金融服务、航运服务的加快发展；2010年上海世博会的举办，让浦东新区分享了世博会对经济发展的拉动效应；原南汇区行政区域划入原浦东新区，大大拓宽了浦东新区的发展空间。从发展成效来看，在区党委和政府的领导下，紧抓历史机遇，经受住了金融危机的考验，浦东新区经济实力有了明显提高，迈上了一个崭新的台阶。从表1可以看出，一方面，浦东新区经济总量在全市的重要性日益突出。“十五”期间，浦东新区国内生产总值占全市的比重由23.5%上升至26.0%；“十一五”期间，该比重由2006年的26.2%上升至2009年的26.9%，至“十一五”末这一比重有望继续提高。另一方面，浦东新区国内生产总值的增速趋缓，但经济规模逐步放大。“十五”末，浦东新区国内生产总值为2383.6亿元，而2009年已经突破了4000亿元大关，达4001.4亿元。虽然同期增速有所放缓，但仍然高于全市平均水平。2009年，全市地区生产总值增速为8.2%，同期浦东新区增速为10.5%，依然保持了两位数的增长；2010年全市生产总值增速为9.9%，同期浦东新区生产总值增速为12.4%，高于全市增速2.5个百分点。

表1 浦东新区生产总值基本概况

2.产业发展能级进一步提升

随着上海市产业结构的升级，服务业的占比逐步提高。作为上海经济发展的重点区域浦东新区的三次产业结构也呈现类似的特征。

一是“十一五”以来，浦东新区产业结构服务化趋势明显，服务业占全区生产总值的比重较“十五”期间有显著提高。在“十五”期间，浦东新区三次产业结构的比例由期初的1.5∶51.9∶46.5，调整为期末的0.9∶51.7∶47.4，服务业占比仅提高了0.9个百分点。而“十一五”以来，第三产业所占比重由2005年的47.4%上升到2010年的56.1%，5年提高了8.7个百分点。以金融、航运、贸易为主的现代服务业发展迅速，2010年末，浦东有649家金融机构（其中285家外资金融机构）和150家跨国公司地区总部。

二是工业依然是经济发展中的重要部门，但占全区生产总值的比重呈现显著回落的过程。在“十五”期间，工业增加值的占比仍然呈上升趋势，由期初的46.9%，上升至期末的48.3%；而“十一五”以来，这一上升趋势出现了逆转，占比由期初的47.8%，下降至2009年的39.5%，下降了8.3个百分点。

三是高新技术产业和战略性新兴产业发展迅猛。2010年高新技术产业产值达到2255.52亿元，同比增长37.9%。为支持高新技术产业的发展，研发经费逐年增加，2010年全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.1%。

（二）人才队伍发展的基本现状

1.第二、第三产业从业人员规模扩大，人才资源总量增加2004年和2008年的数据源于《上海市浦东新区第二次经济普查主要数据公报》，本节中的从业人员、人才资源总量未包括第一产业从业人员、人才。

一方面，浦东新区的从业人员规模继续扩大。2008年，第二、第三产业的从业人员达207.36万人，比2004年末增加了32.95万人，增长了18.9%。其中，第二产业的从业人员106.02万人，增加了5.76万人，增长了5.7%；第三产业的从业