始于1999年的高校贷款在2007年受到空前关注。在2007年的全国“两会”上，人大代表及政协委员提交的有关高校贷款的建设和提案就达十余件。在一些省份的“两会”上，高校贷款更是以集体和联名提案的方式引起了地方政府的高度重视。作为中国在校生规模最大同时也是贷款额最多的高校，吉林大学“自曝家丑”更是一石激起千层浪。2007年3月19日，吉林大学在其校园网上就该校30亿元贷款偿还引发的财务困难向广大师生征集解决之道，将我国高校贷款问题推向社会各界关注的风口浪尖。当前，学界、媒体、社会公众、政府已将中国高校贷款问题公认为“高校贷款（债务）危机”。

1999年以来，全国高校贷款的总额一直以各方猜测和不完全统计的数据在坊间流传。2007年这一“谜团”被逐渐揭开。2007年7月，全国政协在赴重庆、湖北等省就高校贷款问题进行专题调研的基础上，在全国政协常委会上公布了一份高校负债问题的报告。报告称，全国高校贷款总额已达2500亿左右。从总体上看，高校凭借自身力量基本不可能在规定期限内偿还本金，且“雪球有越滚越大之虞”。报告警示部分高校目前已存在严重的财务风险，有可能引发社会风险。^[1]2007年8月14日，北京大学教育学院教育经济研究所的一个课题组在走访西部和东部两省的14家高校，并在对中央直属76所高校的财务状况进行系统分析的基础上发布报告称：截至2005年底，央属76所高校贷款总额已达336亿元。^[2]就在同一天国家发改委社会发展司在其发布的《上半年社会事业发展和下半年政策建议》中指出：高校债务风险逐步显现，据人民银行统计，截至2005年底高校贷款余额达2001亿元，个别高校由于债务问题已影响到学校正常运行。^[3]这是官方第一次公布全国高校负债的整体数据，然而人们关于中国高校贷款总额的种种猜测，并未就此尘埃落定。一种观点认为，“即使教育部和各省教育厅的领导也未必掌握高校贷款的真实数据，这个数据只有各个高校的财务处长们掌握，汇总他们的数据才是真正真实的数据。”^[4]此外，由于大多数高校的基础设施建设尚在进行中且远未完工，在财政投入无法满足需求的情况下，银行贷款仍是高校筹集建设资金的一条主要渠道；与此同时，日渐逼近的还贷高峰也使得“借新贷还旧贷”成为缓解高校资金紧张的必然要求。在上述压力的作用下，2006年、2007年，高校贷款总额仍在继续攀升，2005年底以前的2001亿元银行贷款还远不能满足高校当前及未来一段时间内的资金需求，“时至今日，据有关人士透露，全国公办高校银行贷款总额已达4500亿～5000亿元”。^[5]

相对于全国高校贷款的总额，当前更为引人关注的是随着还贷高峰期的日渐逼近，高校贷款如何偿还。可喜的是危机当前，政府、高校、银行三方都已经积极地行动起来，为解决债务、化解危机寻找各种出路。在高校自有资金无法在规定期限内全额偿还贷款本息的情况下，已有的偿还方式主要有以下几种。

一 各级政府通过各种方式帮助高校还贷

2007年9月12日，教育部周济部长在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上明确表示，“从根本上来说，还在加大财政投入，我们准备将来从中央财政到地方财政对高校的生均拨款都会增加投入，逐步偿还基本建设债务。”^[6]

广东省政府也做出相应承诺。在2007年广东省科学技术协会第七次代表大会上，黄华华省长公开且明确承诺：广东省省属高校贷款在政府已经持续贴息的基础上，所剩130多亿元教学设施贷款余额将由省财政在2007年内一次还清。^[7]

辽宁等省的教育主管部门在高校贷款的偿还问题上也表现得相当积极。辽宁省副省长鲁昕在全省教育工作会议上的讲话中，将“研究高校债务解决方案”作为该省必须抓紧解决的影响高校改革发展的首要问题提出。该报告指出：“高校债务问题，已引起国务院及教育部的高度重视，各级政府有责任、有义务帮助高校研究解决这一问题，并在全国率先探索出有效的解决途径……力求通过多主体、多渠道、多方法、多措施，逐步减轻高校阶段性偿债压力。”

山东省政府王军民副省长在2007年全省高校党建工作会议上的总结讲话中，将“建立健全高校贷款预警机制，努力化解高校贷款风险”作为该省2007年高等教育工作的主要任务。经过深入调研论证，山东省教育厅、财政厅、中国人民银行济南分行、中国银监