中国有55个少数民族，除回族、满族等少数民族主要通用汉语外，共使用80多种民族语言。其中24个少数民族使用30多种民族文字。双语现象、多语现象普遍存在于我国的少数民族地区。因此，在少数民族地区的学校教育中使用本民族语文和汉语文进行双语教育成为我国民族地区基础教育重要的教学形式。目前，我国少数民族地区共有1万多所学校使用21个民族的29种文字开展民汉双语教育，实行双语教育的中小学在校生600多万名，每年编译出版的少数民族文字教材达3500多种，总印数达1亿多册。^[1]

一 近年来中国少数民族双语教育的主要进展

2006～2007年，在提倡文化多样性保护和构建和谐社会的宏观背景下，社会各界对少数民族教育的发展给予了高度关注，中国少数民族双语教育取得了重要进展。

（一）国家加大对双语教育的支持力度

2007年是《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》发布的第五年，也是教育部《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉做好民族教育工作的通知》发布的第二年。2007年2月，国务院通过的《少数民族事业“十一五”规划》，明确提出要“加大‘双语’教师培训力度，编写适合当地实际的‘双语’教材。”从2006年底开始，国家有关部门出台了一些政策和措施，形成了重视少数民族双语教育的良好氛围。

2006年10月10日教育部颁布《全日制民族中小学汉语课程标准（试行）》，被专家称为“中国少数民族汉语课程建设新的里程碑，是一件具有深远意义的大事”。^[2]该课程标准适用于以民族语言文字授课为主，单课加授汉语（含采用其他双语教学模式）的全日制民族中小学。该标准对于汉语教材编写、一线汉语教学以及汉语考试评价都具有重要的指导意义。

2006年11月，财政部和教育部发出通知，明确规定少数民族教育中央补助专项资金将重点用于中西部地区少数民族义务教育阶段学校骨干教师“双语”教学培训。这是新中国成立以来国家第一个专门就少数民族双语教育师资培训经费制定的相关文件。

2007年11月，中共中央宣传部、国家民委、财政部、国家税务总局、新闻出版总署五部门联合下发《关于进一步加大对少数民族文字出版事业扶持力度的通知》，要求中央和地方财政加大资金投入力度，增加对少数民族文字出版的财政补贴，并逐年有所增长。

2006～2007年，国家继续加大对少数民族地区的教育投入倾斜力度，特别是国家实施的“义教工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等重大项目工程和“两免一补”政策，极大地改善了少数民族地区基础教育的办学条件，为推进少数民族双语教育提供了重要保障。

（二）北方少数民族双语教育发展迅速

中国少数民族双语教育因历史、地域、文化等差异而形成了南北两大不同类型。北方有传统通用民族文字的民族如蒙古族、藏族、维吾尔族、哈萨克族、朝鲜族等大多建立了一套从小学到大学的以“民族语授课为主，加授汉语”的双语教育模式。南方少数民族由于没有传统民族文字或传统民族文字不通用，主要采用以“汉语授课为主，加授民族语”的双语教育模式，且规模较小。因而本年度北方和南方的少数民族双语教育也呈现出不同的发展态势。

2007年，北方少数民族的双语教育取得了迅速发展。

1.新疆：双语教育全面推进

2007年暑期，教育部启动实施“教育部援助新疆中小学教师培训计划”，这是继《国家支援新疆汉语教师工作方案》、《新疆中小学少数民族双语教师培训工程》之后，教育部加强新疆中小学教师队伍建设的又一重大举措。由教育部统一安排部署并予以专项经费支持，新疆1020名参训学员免费参加。今后5年，新疆将投入4.3亿元扶持阿克苏地区等7地州56个县市的1009所学校开展学前“双语”教育。到2010年，新疆将有25.8万名少数民族学前幼童得到“双语”启蒙。^[3]

2.西藏：实施中小学教师培训计划

2007年7月13日教育部启动了“援助西藏中小学教师培训计划”。这项计划由教育部给予专项经费支持，在教育部统筹指导下由西藏自治区教育厅和西南大学负责具体实施。培训活动主要采取“集中培训”和“光盘培训”相结合的方式进行。集中培训对象为西藏1000名中小学骨干教师，光盘培训将覆盖全区2万多名中小学教师。培训资源编辑制成光盘，免费发送到西藏全区1000所中小