在推进社会主义和谐社会建设的历史进程中，社会管理体制改革也提上了日程。一方面，加快行政管理体制改革，建设公共服务型政府，另一方面推动民间组织提供社会服务。党的十七大报告指出，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，重视社会组织建设和管理，为民间组织的发育创造了条件。在这一背景下，2007年，中国的社会组织得到了迅猛的发展，有媒体称之为“公益井喷”现象。涌现了一大批社会组织，其中教育类社会组织尤为突出。

一直以来，中国教育的发展都是以政府办学为主导。近年来，随着政府之外社会力量的逐步发展，由此所产生的教育影响也日趋凸显。这股社会力量主要来自两个层面：企业和社会组织。其中社会组织又包括社会团体和民办非企业单位两种类型。社会组织介于政府与市场之间，它的发展体现了对“社会协同”和“公众参与”的重视，并在提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求等方面发挥积极的作用。

一 2007年教育类社会组织发展情况

教育类社会组织主要包括社会团体和民办非企业单位两种类型，其中，民办非企业单位的教育类社会组织居多，例如在北京市的民办非营利组织中教育类机构超过80%。^[1]

公募基金会和非公募基金会的发展步伐也相应加快。自2004年6月1日《基金会管理条例》实行以来，国家政策对非公募基金会注册登记门槛降低，2007年新注册的非公募基金会数量大幅增加。截至2007年底统计，全国有公募基金会795个，比上年增加3.1%；非公募基金会349个，比上年增加71.1%，北京、天津、江苏、甘肃、福建、海南等省份的非公募基金会数量已经超过公募基金会。^[2]其中教育基金会的发展迅速，以高校教育基金会的发展最为显著。

2007年，教育类社会组织在运作方式上呈现出多元化发展的新动向。虽然仍以扶贫帮困、慈善救助为主要形式，但在规模上和组织上都较之先前有了长足发展。

与此同时，教育慈善模式也日趋深入，主要包括推动教育理念的转变，教学模式上的创新以及新型课程的引进等，甚至在致力于推动我国教育体制的变革和创新。

随着教育慈善的模式的转变和规模的发展，教育社会组织也开始向专业化的方向发展，出现了一些有鲜明特色的社会组织。

二 企业与企业家推动教育发展

作为企业履行社会责任的一种重要形式，无论是外企、国企、民营企业都在企业自身发展的同时，积极为促进中国教育事业的发展贡献自己的力量，通过捐赠资助教育的方式依然呈现令人可喜的局面，资助的领域也涵盖了基础教育、高等教育、职业教育等不同的阶段。2007年，企业在履行其企业社会责任时，大多数仍然采用慈善救助的方式，但其捐赠的资金规模大幅增加，捐助的形式丰富多样。同时也可以看到企业在经历了以硬件捐助为主的阶段之后，正向以“软件捐助”为主的阶段发展。

（一）2007年企业捐赠教育的特点

1.捐赠所关注的范围更加开阔

企业在教育领域的捐赠资助除了关注学生的学业学习，为他们提供学习所需的资源外，关注的视角更加拓宽，出现了一些新的领域，例如开始关注学生的心理健康教育（如摩托罗拉支持的“心灵阳光工程”^[3]）、中小学生的公共安全教育（如中国人民财产保险公司捐赠的校方责任险^[4]），以及学生的身体健康教育（如蒙牛“中国牛奶爱心行动”^[5]、新浪“阳光操场”^[6]）等等。

2.捐赠的形式上有所创新

在捐赠的形式上大都是直接的现金及实物捐赠，同时也不乏通过项目合作、救助方式改进等新的形式。

第一，模式上的创新。如宝洁公司对学生、学校的资助从单纯的“救助模式”拓展为“救助——发展模式”，不仅捐赠图书室等实物、提供助学金，还选派一流的大学优秀毕业生到希望小学当志愿教师，帮助受助的学生和学校提高自我发展的能力。

第二，通过项目合作实施捐赠。如诺基亚公司发起“手牵手计划”捐赠6000万元人民币；通用汽车等公司在同济大学设立“教育推进伙伴计划（PACE）”中心，捐赠的软硬件总价值超过4.7亿美元。

3.捐赠的规模与数额迅速扩大

2007年，企业捐赠教育出现了多个“第一”现象。诺基亚公司“手牵手计划”为中国农村儿童早期养育和学前教育事业提供史上最大一笔来自非政府部门的捐助；^[7]自从通用汽车等公司的“教育伙伴推进计划（PACE）”实施以来，同济大学得到了