台湾省近十年来的教育，有许多改革或措施，2007年是值得回顾和展望的一年，本文从初等教育、中等教育、高等教育三方面，选取在2007年广受各界关注、议论而又影响深远的政策层面和实施情形，先从其事实面作叙述，再探究其施行之效果与面临之问题。

一 初等教育

（一）教科书开放

国民教育的目的在培养中小学生具备社会共通的基本价值，教科书则是借以达成此目的之重要途径。“国小”教科书于1996年全面开放民编，统编本逐渐淡出教科书市场。“政府”于2000年6月公布“国民小学及国民中学教科图书审定办法”，作为教科书审查的依据。2005年以后，“国民中小学”教科书实行“部编本与民编本并行制”，2007年全面开放实施。教科书开放的意义及重要内涵包括以下几方面。

（1）采取渐进的方式，逐次实施审定工作；

（2）透过编审转化，达成课程改革目标；

（3）审查过程更趋民主，原本不仅无编审对话机会，对决议不通过者，甚至退还送审者，而目前取消“不通过”字眼，改以“重新送审”代之；

（4）开放民间编辑，由学校教师依程序选择采用，并加以诠释、补充，适应学生需要进行教学，有助于教师专业技能的提升；

（5）教科书开放是课程改革不可或缺的一环，是适应学生多元学习，培养国民创新能力的重要政策；

（6）教科书全面开放能广泛罗致教育、课程、各学科领域之学者专家及优秀的教师，投入教科书编审工作，带动课程教材及教科书之研究发展，并提升教科书质量；

（7）教科书开放后，私人部门之资源积极投入教科书市场，使教育学术发展更具活泼和机动，政府透过审定制度和对教科书市场的适当管制，使民间资源的参与和投入，朝向更有效率、更符合社会公平正义的方向。

教科书开放的主要目的，在于发挥教师专业自主，促进教学生动活泼，启发学生多元智慧，培养学生多元能力。然而，社会大众对“国小”实施教科书一纲多本的看法不一，仅44.4%的民众表示支持，29.1%表示满意，在所调查的33项国民教育政策中的支持度和满意度都最低。主要原因是大众仍存在着以下疑虑：①学生书包日益沉重，学习压力有增无减；②教科书及参考书价格偏高；③修订审查速度无法配合学校作业时程，审查程序及规范有待改进；④编审人才不足，编审时间紧迫；⑤编审人员知识理念、意识形态影响教科书内容；⑥编审人员彼此间信任感不足，沟通机制有待加强；⑦教材版本更动太过频繁，造成有些教材未教或重复教；⑧相同学习领域各版本教科书之间的难易度差异大；⑨教材内容错误颇多；⑩转学时教材衔接困难。

（二）校长遴选

1999年“国民教育法”修订通过后，中小学校长任用方式由原先的官派改为现行的遴选制度。该制度攸关能否选出优秀且适当的学校领导者。由各县市主管教育行政机关订定之“国小”校长遴选规定中，可以了解当前台湾25县市“國小”校长遴选的重要内涵：①各县市所订定的法令名称不一致；②除新竹市设置校级委员会外，其他县市均设置县级委员会，其中台北市、台中市、台南市和宜兰县有浮动委员的设置；③在委员会组织成员类别上，各县市均设置家长代表及教育行政机关代表，而多数县市设有学者专家、教师代表及社会公正人士；④在委员会委员人数上，以基隆市等11个县市所规定的15人最高，以嘉义市所规定的5人为最低，其余均介在9～13人；⑤在主任委员（或召集人）人选上，除台北县、新竹市、苗栗县、台中市和宜兰县等5个县市未明文规定外，其余20个县（市）多系由县（市）行政或教育首长担任；⑥在遴选程序上，多数县市由委员会独力一次完成，而部分县市采用由委员会遴荐1～3人，再由县市长择聘分阶段程序；⑦在遴选方式上，部分县市无规定，而有规定者也诸多差异，包括：资料审查、积分审查、实地查访、书面报告、笔试、口试、面谈、学生家长及学校教师得列席表示意见、教育局提建议案等方式。

“国小”校长遴选制度实施的成效，各方褒贬不一，正反意见并存。正面影响主要有：①保障适任校长淘汰不适任校长；②消除“万年校长”心态；③校长更加尊重家长、教师意见；④提升校长素质；⑤扩大家长和教师的参与；⑥校长办学态度更为积极；⑦依学校办学需求，遴选到所需要的校长；⑧校务运作更趋民主。而产生的争议主要有：①易造成校长过度重视公关