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    “第三次经济起伏”中开启“河北经济升级版”的思路与对策

    作者:陈璐 薛维君 出版时间:2014年01月
    摘要:2013年河北迎来了“第三次经济起伏”。本报告从河北省委八届五次全会的新要求、新起点出发,深入分析了河北经济发展在“第三次经济起伏”中的总体表现和特征,预测了2014年河北经济发展走势,指出了河北经济未来发展面临的新形势和新机遇,并对当前河北发展面临的沿海地区、环首都地区、城镇化、县域经济、生态环境、工业转型升级等突出难题进行深入分析,相应地提出了开启“河北经济升级版”的思路与对策。

    一 “第三次经济起伏”中河北经济的总体表现和特征文中数据来源:《河北省统计局统计月报》2013年1~9月。

    (一)全国排位:在全国经济复苏中处于下游,比2012年位次有所下降,自改革开放以来第一次没完成预定年度目标

    2013年前三季度,河北省完成生产总值20947.3亿元,同比增长8.5%,比上半年环比下降0.2个百分点,从目前情况看,第四季度将有所回升,预计全年生产总值增长将在8.8%左右,难以完成“保九”目标,将出现自改革开放以来第一次没有完成GDP预定增长目标的情况。在全国经济复苏进程中的排位从第26位退居至第28位,被海南和广东超过和追上,继续处于全国下游的地位,只比北京、上海、浙江等已发展到较高阶段的老牌先进省市复苏速度略高。从周边省区市前三季度复苏进程看,天津(12.6%)仍然领先,位居全国第一,内蒙古紧随其后,山西和辽宁保持适中速度(10%),河北省只比北京高0.8个百分点。从全国各省区复苏情况看,2013年继续延续2012年的“西部引领、中部稳固、东部垫底”的态势,全国增长强劲的省区主要集中在西部地区,贵州和重庆“领跑西部”,中部六省集体表现为“适中”,沿海省份集体表现为“动力不足”,老牌先进省份中只有江苏还维持了较充足的增长动力,除天津、福建外,沿海省份大体增速为7.5%~9.6%,在全国属于落后状态。

    (二)增长走势:在经历了前几年“两次溜车”的“二次探底”进程后,呈现相对平稳的“第三次起伏”,但与全国总体增长态势并不一致

    从经济危机以来的经济增长态势看,河北在经历了2009年的第一次“溜车”(前四季度累计速度11%的低点)和2012年的第二次“溜车”(前三季度累计速度9.3%的低点)后,逐渐保持了相对平稳的增长态势,2013年在全国经济增长逐渐下滑时,并没有出现大幅度“溜车”现象,从2012年增长速度9.6%的水平下降到2013年前二季度的8.7%的水平,再到前三季度的8.5%的水平,预计第四季度缓慢回升,呈现相对平稳的“第三次起伏”现象。但与全国总体经济增长态势相对照,2013年上半年全国经济到达低点,第三季度探底回升,而河北直至第三季度才到达底部,第四季度有望回升,所以与全国增长态势并不完全保持一致。

    (三)结构特征:工业结构优化升级进一步显现,高新技术和装备制造产业增长加快,技改投资占比继续加大

    从工业生产情况看,2013年前三季度化学原药、水泥、焦炭、采矿、传统纺织服装等高耗能低端产品呈现负增长或停滞状态,集成电路、汽车、单晶硅、变压器、食品等技术含量高的特色产品出现爆发式增长。从工业投资看,前三季度装备制造业和高新技术产业投资分别增长16.1%和19%,比去年同期增长速度又有所加快,工业技术改造投资增长23.5%,占工业投资的比重为61.7%,与上年同期相比,占比进一步加大。从规模以上工业增加值增长来看,装备制造尤其是汽车制造业、医药、食品、纺织服装业等继续高于全省平均增长水平,数据表明河北工业结构优化升级仍在持续,工业技改的效应进一步体现。

    (四)区域态势:沿海地区并未表现出“引擎”模样;环首都地区没有成为疏解首都城市功能和人口负担的“减压阀”,无法形成大都市连绵带的繁荣区;县域发展“不进则退”,总体上在全国进一步退后

    被全省寄予厚望的河北沿海地区发展并未能引领全省增长,秦皇岛、唐山、沧州沿海三市除沧州发展较快外,其他两市发展都不尽如人意,拥有全省最大经济“引擎”曹妃甸区的唐山市经济增长只有8.8%,只比全省平均水平多0.3个百分点,规模以上工业增加值增长11.3%,与全省平均11%的速度大体相当,而秦皇岛前三季度生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资分别为6.6%、2.4%和7.5%,已倒退成为全省最后一位。环首都地区近年来对接央企工作“有声有色”,落户了一批央企,涌现了几个央企主导的产业集聚区,可以说,成功布局了制造业领域的“星星点点”,但是,始终没有走出一条通过缓解首都城市功能压力和外来人口重负来迅速提升城市化水平,成为大都市连绵区的路子。县域经济发展总体上起色不大,且有进一步退后的趋势,在2012年第十二届全国县域经济百强县(市)排名中,河北只占3个,三年前评比时还有5个县入围,而江苏、山东、浙江分别多达29个、26个、24个,表明河北省县域经济实力总体上在后退。

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