一 2013年河北社会发展总体形势及特点

2013年是实施“十二五”规划承上启下的年份，河北省在保持经济运行稳中求进的基础上，更加重视经济与社会的协调发展和社会的和谐稳定，更加重视社会的公平公正，更加重视道德建设和社会文明建设。在社会发展领域，着力推进全省社会建设和社会管理创新，重点完善和落实基本公共服务体系建设，提高城乡基本公共服务均等化水平；谋划城乡居民收入倍增计划，着力提高城乡居民的收入水平，缩小收入差距；推进“善行河北”主题道德实践活动，提升全省居民道德素质，推进社会文明和和谐发展。全省社会发展形势总体呈现如下态势与特征。

1.经济增速开始放缓，财政收入由降转增

2013年第一季度，全省实现生产总值5312.2亿元，与同期相比，增长9.1%，增速比上年同期下降了0.6%，其中第二产业增长较快，达到了11.0%，第一产业增长较慢，为0.5%，折射出了连续的雾霾天气和冬季的寒冷气候对农业生产的负面影响。上半年，全省实现生产总值13154.6亿元，与同期相比，增长8.7%，其中第一产业增长回升，为2.7%，第二产业增长趋缓，为10.0%，原因是夏粮生产再获丰收，畜牧、蔬菜、果品三大农业优势产业发展稳定；相比而言，因经济形势的影响，规模以上工业企业利润增长放缓，增速比第一季度下降12.7%。预计2013年河北省生产总值将突破28000亿元，经济增速在9%左右。

2013年1～8月，全省全部财政收入完成2442.5亿元，与同期相比，增长2.7%。在这一过程中，全部财政收入经历了三次同比负增长，其中1月份下降了4.9%，2月份下降了7%，5月份下降了7.1%。影响全部财政收入的主要因素是省级财政收入、国内增值税、企业所得税和个人所得税的减少；究其原因，河北省的工业生产和企业经营都受到了内外环境的影响，出现了暂时性的波动。到了7、8月份全部财政收入实现回升增速，1～8月份增速比1～7月份提高了1.8个百分点，全省全年财政收入有望突破3800亿元。

2.公共财政预算支出总量加大，支出结构呈不平衡状态

近三年，河北省公共财政预算支出增长迅速，2010年增长率为20.1%，2011年为25.4%，到2012年底，公共财政预算支出实现了4079.44亿元，比上年增长15.3%，比经济增速高出5.7个百分点。2013年1～8月份，河北省公共财政预算收入1536.8亿元，同比增长8.9%，公共财政预算支出2489.0亿元，增长6.0%，公共财政预算支出大于收入。其中，公共财政预算支出1～8月份分别为202.5亿元、291.3亿元、323.7亿元、333.6亿元、320.0亿元、435.5亿元、262.1亿元、320.3亿元（见图1）。持续增加的公共事业投入，反映出河北省加大社会领域投资的政策导向，开始产生实际效果。

图1 2013年1～8月河北省公共财政预算收支趋势

从河北省2013年1～8月份公共财政预算支出结构上看，大部分资金用在了教育、社会保障和就业、一般公共服务、农林水事务、医疗卫生等领域。这五个方面的资金投入分别是458.9亿元、357.2亿元、312.1亿元、261.1亿元、220.3亿元，资金之和占了公共财政总投入的73%。相比而言，节能环保和科学技术投入占的比重偏小，分别为3%、1%（见图2）。值得注意的是对科学技术的投入，8个月中有6个月是负增长，这与河北省科技创新需要不相适应。

图2 2013年1～8月份河北省公共财政支出结构

3.城乡居民收入稳步上升，食品消费价格指数领跑

2013年上半年，河北省城镇居民人均可支配收入是11213元，同比增长9.6%，扣除物价上涨因素，实际增长6.5%；农村居民人均现金收入是5533元，同比增长12.7%，扣除物价上涨因素，实际增长11%左右。数据表明，在物价上涨的环境下，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入能够保持较快增长。同时，城乡居民收入增幅依然低于经济发展速度，这表明城乡居民收入还存在增长空间。预计，全年城镇居民人均可支配收入增长幅度能达到9%左右，农村居民人均现金收入增长幅度能达到9%以上，农村居民人均现金收入增长超过了城镇居民人均可支配收入增长，这对统筹城乡发展、缩小城乡居民收入差距将起到积极作用。1～6月份，河北省农民人均现金收入与城镇居民人均可支配收入之比为1∶2.03，全省城乡居民收入差距呈现缩小趋势。

城乡居民收入的持续增长，使得城乡居民的收入预期得到一定程度的满足，居民对未来福利预期也充满信心，这在很大程度上刺激了河北省