京津冀作为国家层面优化开发区域，是中国北方经济最活跃，工商业最发达的地区，已成为中国经济板块中最具影响力的经济隆起带，在我国经济社会发展中具有重要战略地位。近年来，随着市场经济体系的逐步建立，京津冀区域的经济融合程度和相互开放程度均有了较大的提高，京津冀合作呈现良好态势，北京对周边地区的影响已由虹吸转向辐射外溢，河北作为京津冀经济圈中经济总量和国土面积最大的省份，要抓住契机，充分发挥比较优势和挖掘潜力，共同推动京津冀经济圈协同发展。

一 国家优化开发区域中京津冀的功能定位和发展重点

依据《全国主体功能区规划》，京津冀区域的功能定位是：“三北”地区的重要枢纽和出海通道，全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。

1.北京的功能定位和发展重点

强化北京的首都功能和全国中心城市地位，着眼于建设世界城市，发展首都经济，增强文化软实力，提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能，加快中关村国家自主创新示范园区的建设，建设国家创新型城市。不断改善人居环境，建设宜居城市。

2.天津的功能定位和发展重点

提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，构筑高水平的产业结构，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，增强辐射带动区域发展的能力。

3.河北的功能定位和发展重点

培育形成河北沿海发展带，使之成为区域新的增长点。推进曹妃甸新区、沧州渤海新区和北戴河新区建设，增强唐山、黄骅、秦皇岛的港口功能，带动临港产业和临港城区发展。

优化提升京津主轴的发展水平，增强廊坊、武清等京津周边地区承接京津主城区部分功能转移的能力，建设高新技术产业和先进制造业基地。

发展都市型现代农业，推进农产品加工业，建设现代化的农产品物流基地。

统筹区域水源保护和风沙源治理，在地下水漏斗区和海水入侵区划定地下水禁采区和限采区并实施严格保护，加强入海河流小流域综合整治和近岸海域污染防治，推进防护林体系建设，构建由太行山、燕山、滨海湿地、大清河、永定河、潮白河等生态廊道组成的网状生态格局。

二 国家规划背景下京津冀的战略目标

北京——建设世界城市

北京提出了分三个阶段建设世界城市的战略目标：第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。

天津——建设国际港口城市、生态城市和北方经济中心

天津要建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、生态城市和北方经济中心。

河北——推进河北沿海地区发展

依据国务院批准实施的《河北沿海地区发展规划》，河北沿海地区的战略定位是：环渤海地区新兴增长区域，京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，全国重要的新型工业化基地，我国开放合作的新高地，我国北方沿海生态良好的宜居区。到2015年，综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。

三 河北省在京津冀经济圈中的地位和作用

（一）河北省在京津冀经济圈中的重要地位

河北作为京畿重地，内环京津，外沿渤海，历史悠久，文化灿烂，资源丰富，底蕴深厚，交通便捷，在产业发展上先天基础雄厚，前景广阔。是北京打造首都经济圈和建设世界城市不可或缺的重要组成部分，在保障首都、提升区域发展水平、改善环境品质、增强互补功能、发挥环首都地区的土地空间、风景旅游和能源矿产等组合优势，缓解北京土地资源供求矛盾，拓展城市和产业发展新空间等方面具有重要战略地位。

（二）河北省在京津冀经济圈中的作用

1.首都的“护城河”

多年来，河北省委、省政府和相关部门与北京市委、市政府和相关部门密切协作，不断加强联系沟通、治安协作、矛盾纠纷联合排查调处等各项工作机制建设，为