海外留学人才是重要的人才资源，他们在提高自主创新能力、建设创新型国家中的作用日益凸显，特别是那些在某一领域掌握国际先进科学技术、有较高自主创新能力的留学人才，更是成为国内外竞相争夺的主要目标。国家已经将引进高层次海外留学人才作为提高我国国际竞争力和科技创新水平的重要着力点和突破口，大力实施“千人计划”，加大了高层次留学人才特别是战略型顶尖人才的引进工作。面对国际人才竞争的现实，河北省要想在激烈的人才大战中赢得主动，就必须坚定不移地引进海外留学人才，为了能够使引进海外留学人才取得成功，需要进行引进人才的方法和途径创新。

一 河北省引进海外留学人才具有重大战略意义

（一）引进海外留学人才可以应对日趋激烈的国际竞争新形势

在国际社会中，人才的决定作用众所周知，其决定了一个国家的综合国力。人类的竞争发展阶段经过了体能、技能和智能三个环节。二战后，特别是20世纪70年代以来，智能型竞争成为人类竞争的主要形态。如果一个国家智力资源丰厚并能充分发挥其作用，这个国家就拥有竞争的主动权，就能赢得国际市场上的比较优势。这表明，人的智能已经成为竞争中的主要因素，而人的智能依附于人类自身，其实质就是指人才因素已经成为竞争中的关键因素。当今世界，经济全球化趋势不断发展，加之科学技术的突飞猛进，世界各国交往频繁。同时，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争也日益激烈，而综合国力的竞争从实质上说就是人才的竞争。发达国家凭借自己的经济和科技地位及优势，正采取一系列优惠政策抢夺世界各地的人才，一些国际大公司如摩托罗拉、爱立信等也主动出击，采取各种措施争夺人才。面对国际人才竞争的现实，河北省要想在激烈的人才竞争中赢得主动，就必须积极引进海外留学人才，把引进海外留学人才作为人才队伍建设的一个重要环节。

（二）引进海外留学人才关乎河北全面建设小康社会的实现与否

2001～2020年是我国实现全面建设小康社会的重要战略机遇期，能否充分利用这一时期，推进经济社会快速发展，人才因素不容忽视。从世界范围看，各国为了加快发展，都提出了各自的人才开发战略，如美国的“培训21世纪美国人”计划、日本的“培养世界通用的21世纪日本人”目标等，这就对我国提出了严峻的挑战，要想全面建设小康社会目标实现、缩短与世界发达国家之间的差距，必须重视人才的关键作用，重视人才战略的实施，而引进海外留学人才则是实施人才强省战略的重要组成部分和主要途径之一。从河北自身的人才建设情况来看，其发展基础已经具备，人才的数量和规模在不断扩大，人才素质也在进一步提高。《河北经济年鉴2013》统计显示，到2012年底，河北省人才总量已达到551.60万人，人才密度进一步提高，达到11.51%，每万人口在校大学生人数达到160人。人才向重点区域聚集效果明显，人才体制机制创新迈出新步伐，人才优先战略体系稳步推进，人事制度改革成效显著，人才创新创业环境不断优化。但是，河北省的总体人才状况堪忧，如高层次创新型科技人才、高技能人才短缺，人才结构还不平衡，人才工作的体制、机制亟待创新，人才环境仍需优化，人才队伍建设还不能完全适应社会主义市场经济体制的新要求，这些人才方面的制约都对河北省全面建设小康社会产生相应的制约。除此之外，引进海外留学人才工作力度不大，对于利用海外人才所掌握的先进的经营管理理念和管理方法发展河北极为不利。为此，努力引进大批河北亟须的海外留学人才以适应河北省全面建设小康社会的要求是当务之急。

（三）引进海外留学人才是河北省实现“科学发展”目标的必然选择

河北若想实现“科学发展”的宏伟目标，必须寻找一种新的发展模式，即人才优先发展模式，这是一种世界发达国家推行过且有成功经验的发展模式。这种模式以人才资源优先积累为前提，且在发达国家现代化建设中个带有普遍性规律。理论研究证明，人力资源的受教育年限每增加1年，人均GDP增长率可提高0.14～0.2个百分点。因此，加快河北人力资本集聚是河北加速发展和实现经济转型的正确途径，而引进海外留学人才则能加速这种集聚。

另外，河北省的经济社会发展成就，一方面因为国家政策好和科学技术的飞速发展，另一方面则因为