党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，从政府层面已经把环境保护工作提到了前所未有的战略高度。2013年初我国出现大范围、长时间的重度雾霾天气，覆盖范围近270万平方公里，影响人口约6亿，“雾霾”、“PM2.5”成为家喻户晓的名词，环境问题成为老百姓生活中的首位谈资，环境问题已经贯穿到经济社会的各个层面，成为高度关注的热点。本篇报告从政府及百姓生活关注的问题出发，阐述河北省生态环境现状，并分析存在的主要问题，有针对性地提出了重点工作建议。

一 河北省生态环境总体形势及主要环保工作

（一）主要污染物减排工作顺利推进

2012年环境保护部下达给河北省的减排目标是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2011年削减2.2%、3.1%、3.2%、1.5%。经环保部核定，2012年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物实现削减比例为2.86%、3.13%、5.01%、2.19%，分别完成了年度减排任务的130%、101%、156%、146%，超额完成减排任务，实现了氮氧化物排放量的由增转减，取得“十二五”以来减排工作的最好成绩。

2013年，全省主要污染物总量削减目标是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2012年削减2.5%、3.2%、4.2%和5.7%。为确保本年度减排目标的完成，河北省在全面分解目标并与各设区市和县（市、区），逐级签订责任状的基础上，针对农业减排这一难点，印发了《2013年度畜禽养殖减排计划》，进一步明确了农业面源治理的具体工作、责任主体和落实部门。同时进一步加大了减排项目和淘汰落后产能等传统减排途径的力度，截至2013年上半年，全省共完成水减排项目836个、大气减排项目552个；淘汰炼铁80万吨（完成年度任务100%）、炼钢23.1万吨（完成年度任务115.5%）、焦炭40万吨（完成年度任务100%）、水泥518万吨（完成年度任务79.7%）、平板玻璃900万重量箱（完成年度任务69.2%）、造纸22.4万吨（完成年度任务26.4%）、制革89万标张（完成年度任务44.5%）、酒精1万吨（完成年度任务23.3%）。

（二）大气污染治理面临新的形势

2012年，采用环境空气质量旧标准（GB3095—1996）进行评价，全省空气质量总体良好，11个设区市可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度值达到国家环境空气质量二级标准。环境空气质量新标准（GB3095—2012）增加了细颗粒物（PM2.5）的浓度限值，并收紧了二氧化氮和PM10标准限值，因此采用新标准进行评价，2012年全省可吸入颗粒物浓度只有秦皇岛、承德、张家口3个设区市达标，二氧化硫年均浓度11个设区市达标（新旧标准值相同），二氧化氮年均浓度11个设区市达标。2013年1～7月（共计212天），全省11个设区市达标天数平均为71天，占33.4%；超标天数平均为141天，占66.6%，达标天数超过50%的仅有张家口、承德和秦皇岛3个市。而同期，全国74个重点城市达标天数比率为57.1%，河北省达标水平低于全国重点城市平均水平。

全省城市环境空气呈现以颗粒物为主，臭氧随气温升高快速加重的复合型大气污染特征。2013年1～7月，PM2.5平均浓度范围为42～158μg/m³，PM10的平均浓度范围为94～311μg/m³，两种污染物各市平均值均不达标，这也是河北省城市环境空气质量超标的主要原因。

（三）水环境质量持续改善

2012年，全省地表水状况有所好转，七大水系水质总体为中度污染，七大水系Ⅲ类和好于Ⅲ类水质的断面比例达48.5%，比2011年上升3.3个百分点；劣Ⅴ类水质比例为29.2%，比2011年上升2.2个百分点。与2011年相比，全省七大水系两大主要污染物氨氮、化学需氧量浓度年均值分别下降了17.3%和16.1%。全省14座水库水质均达到了Ⅱ类水质标准，衡水湖水质为Ⅲ类，白洋淀水质劣Ⅴ类。

2013年，河北省针对水环境质量改善的传统（饮用水）和新兴（地下水）两个重点，积极开展工作，以力促水环境质量的持续改善。2013年，河北省在完善水源地常规管理的基础上，进一步加强了风险管理工作，针对南水北调、引滦入津、密云及官厅水库上游和全省88个集中式饮用水水源地，全面排查环境安全隐患，认真组织开展环境风险评估工作，落实风险预警和完善风险防控措施，按照部署开展了河流型水源地专项执法检查，进一步消除污染隐患，保障了饮用水水源地环境安全。地下水污染治理方面从构建体系逐步深入到具体的防治工作，2013年河北省印发了《河北省地下水污染防治工作实施方案