2010年对东北三省来说是非同寻常的一年。面对复杂的全球政治形势变化和国际经济的震荡，东北三省各级党委、政府积极应对挑战，克服重重困难，圆满完成了“十一五”经济社会发展的主要任务，食品、交通、消防、生产等领域社会公共安全形势总体平稳。

一 东北三省城乡公共安全的现状分析

公共安全是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习所需要的稳定的外部环境和秩序，良好的社会秩序和有保障的社会安全是经济社会发展的基本条件。2010年，东北三省继续深入推进平安社会建设，对刑事犯罪活动保持防控严打态势，加大整顿交通、消防安全的力度，集中整治和打击食品药品安全犯罪专项行动，重视抓好安全生产，强化突发公共事件应急管理和防范工作，社会秩序总体稳定。

1.社会治安秩序进一步稳定

2010年，东北三省继续坚持社会治安综合治理，加强了农村治安防范队伍建设，对各种犯罪活动始终保持严厉打击的高压态势，有效压缩各种违法犯罪活动的空间。黑龙江、吉林、辽宁三省建立了警务协作机制，实现了重大突发事件互援共处、优势警务资源互补共用等为主要内容警务协作框架。城乡社会治安形势总体平稳。黑龙江省社会治安治理进一步强化，2010年，全省刑事案件发案总量始终保持平稳，全省刑事案件立案同比减少12.4%。八类主要刑事案件立案同比减少10.5%；公众安全感达到94.9%。^[1]吉林省全面落实社会治安综合治理各项工作，及时排查和消除各种不稳定与不安全因素，有效预防和控制各类违法犯罪活动。社会稳控工作化解了一大批社会矛盾纠纷，全省发生的群体性事件同比下降18.6%。^[2]辽宁省开展社会治安重点地区排查整治工作，破获各类刑事案件7000余件，抓获犯罪嫌疑人5000余名。^[3]为提高处置重大突发事件能力，辽宁省在全国率先组建了县级公安机关巡特警队伍，县市城区刑事、治安案件发案率同比下降了30%，进一步维护了社会治安稳定。

2.食品、药品安全管理力度增强

东北三省各级政府高度重视食品药品安全工作，采取了一系列重大措施整顿食品、药品市场秩序，制售假劣食品药品势头有所遏制。2010年，黑龙江省建立了完整的药品生产监管档案，全省共完成了722个品种注射剂药品的生产工艺和处方核查工作，完成了13个企业30个品种、40个批准文号的中药注射剂安全性风险排查工作。吉林省开展打击制售伪劣商品犯罪的专项行动，破获一批有影响的制假、售假案件。长春市在专项整治行动中，破案23起，涉案总价值4000多万元，捣毁窝点24个，打掉团伙3个，有力震慑了制假、售假犯罪分子的嚣张气焰。辽宁省沈阳市2011年3月开展“剿假围猎”行动以来，全市共破获涉假刑事案件214起，查处行政案件1983起，捣毁涉假窝点574个，涉案金额2.2045亿元，查扣销毁了一大批制售不符合卫生标准和掺入有毒有害非食品原料的食品加工黑窝点，保障了人民群众的食品安全。

3.道路交通秩序有所好转

东北三省城市大力开展交通安全综合治理，黑龙江、辽宁、吉林等省区协作联动，组织省际区域联合行动，重点整治“三超”现象，维护了交通秩序的安全、有序、畅通。2010年，黑龙江省开展交通违法行为集中整治，检测货运车辆307万台，查处违法超限车辆12.9万台，卸载车辆6.2万台，全省治理超限超载成效显著，道路运输超限超载率下降到4.2%；全年交通事故死亡人数同比减少3.1%。吉林省集中开展道路交通安全隐患排查整治行动，截至2011年1月，全省已排查客货运输和危化品运输企业5500余家、发现安全隐患1400余个；查出道路安全隐患700余个。开展整治行动以来，全省发生道路交通事故比上年同期减少81起，同比下降23.62%。全省各县、乡加强了农村道路交通安全管理，有效遏制农用车辆、摩托车伤亡事故高发势头。2010年，辽宁省集中整治“三超”和酒驾等严重交通违法行为，为汲取“5.23”事件教训，公安交管部门设立交通安全检查站392个，对高速公路所有入口派驻专门警力实行24小时值守。道路交通安全大整治成果明显。

4.消防安全隐患有效控制

随着我国经济社会快速发展，城乡消防公共安全问题日趋突出，为维护城乡公共安全与群众生命财产安全，东北三省加大了消防工作的管理力度。2011年在全国“两会”期间，黑龙江省各级公安机关共出动消防监督警力5566人（次），发现火灾隐患1002处，挂牌