2010年是“十一五”收官之年，也是东北地区对外开放取得显著成效，对外贸易和吸引外资再创新高，“走出去”战略支撑经济发展，抢抓机遇促进经济社会整体发展，各项事业取得稳固成果、延续强劲增长势头的重要一年。继2009年GDP突破3万亿元大关后，2010年东北地区再次实现13.6%的增长，达到3.71万亿元，连续三年高于国家平均增速3个百分点。全社会固定资产投资同比增长29.5%，在全国几大区域板块中位居第一。2011年，是“十二五”开局之年，随着国家对东北地区政策支持的陆续深化，国家战略规划的逐步落实，东北亚区域合作的活力重现，东北地区的地缘、政策、人文等对外开放优势将更加突出，资源合作、产业合作、金融合作及旅游合作等潜力将日益凸显。与此同时，区域内尚存的关乎发展质量的体制和观念的障碍等问题、频发的自然灾难、食品安全、生态危机等非传统安全风险的上升，也使东北地区今后的对外开放面临诸多不确定因素的挑战。

一 东北地区对外开放发展回顾

（一）对外贸易加速发展

2010年，随着世界经济持续复苏，中国继续引领全球经济发展，东北地区外向型经济势头良好的拉动，该地区对外贸易整体出现强劲恢复态势，实现较快增长。2010年，东北地区对外贸易总额1230.2亿美元，增长35.3%，比上年增长51.8个百分点，实现贸易顺差47.4亿美元，比上年扩大24亿美元。^[1]其中出口增长37.0%，进口增长33.5%。对外贸易总额高于中部和西部，进出口增速高于东部地区的33.8%。对美国、日本、俄罗斯和欧盟等主要贸易伙伴的进出口增速均超过20%。

在东北地区对外贸易发展格局中，辽宁省一直发挥着中心和主导作用。2010年，辽宁省对外贸易总额806.7亿美元，比上年增长28.2%，占东北地区的65.6%，日本为辽宁省对东北亚合作的主要贸易伙伴。2010年，吉林省对外贸易总额168.5亿美元，占东北地区外贸总额的13.7%，德国和日本分别为第一和第二大贸易伙伴。2010年，黑龙江省对外贸易总额255亿美元，占东北地区20.7%，对俄贸易75亿美元，占整体29.4%，全国对俄贸易的21%（参见表1）。

表1 2010年东北三省对外贸易数据

（二）吸引外资稳中有升

2010年中国不仅在对外贸易上再创新高，在吸引外资上也再创历史新高。据商务部新闻发言人姚坚在2011年1月18日召开的例行新闻发布会的介绍：2010年中国累计吸收外资1057.4亿美元，同比增长17.4%，首次突破千亿美元，创历史最高水平，吸引外资位居世界第二，一举扭转了2009年吸引外资下降2.6%的颓势，中国连续18年成为吸引外资最多的发展中国家，继续成为全球外商青睐的投资首选地。2010年东北地区吸引外资276.75亿美元，占全国26.2%，比上年增长28.6%，连续10年呈现增长态势，东北地区成为吸引外资的主要驱动力，在总额上大幅超过西部地区利用外资的90.2亿美元和中部地区的68.6亿美元，在全国同期引资占比上高于6.5%和8.5%的西部和中部，成为我国吸引外资主要驱动力和新亮点。

2010年，与对外贸易同步，辽宁省继续成为东北地区吸引外资的领头羊，全国吸引外资的先进地区，继2005年攀升至全国第六位后，2010年进一步跃升至第二位。2010年辽宁省吸引外资207.5亿美元，比上年增长34.4%。其中第二产业和第三产业吸引外资比重大幅提升，分别为83.7亿美元和12亿美元。除吸引外资外，还引进国内资金4103亿元，同比增长16%。2010年黑龙江省和吉林省吸引外资分别为41.65亿美元、27.6亿美元，同比分别增长16.8%和9.9%（参见表2）。从东北地区吸引外资国别看，欧美、日韩和港澳台继续成为主要投资国。

表2 2005～2010年东北三省吸引外资数据

（三）“走出去”投资再创新高

据中国商务部2011年1月18日发布数据：2010年中国境内投资者共对129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，同比增长36.3%，对外投资流量再创历史新高。截至2010年底，我国累计非金融类对外直接投资2588亿美元。2010年我国以收购方式实现的直接投资238亿美元，占投资总额的40.3%，收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业等。投资主要集中在香港地区、亚洲和拉美地区，对欧美和日本的投资规模依然较小。^[2]

随着东北振兴产业和科技及人才优势的逐步显现，东北地区对外直接投资继续呈现平稳发展态势。2010年东北地区对外投资