2010年，特区政府设立了“文化产业委员会”，制定文化创意产业发展蓝图及短、中、长期目标，这是澳门文化发展中的一个标志性的事件。不过，由于客观原因，澳门的文化产业，特别是影视产业并不发达，这与澳门本身影视发展的历史有很大的关联。在此基础上，澳门的纪录片发展并不发达。

一 澳门发展纪录片的环境受到多方限制

造成澳门纪录片长期处于不发达现况有多方原因，主要有以下几个方面。

其一，澳门地域狭小，受众少，且受到香港影视的影响。澳门总面积约30平方公里，常住人口不足55万，以博彩业为经济龙头，大部分的商企以中小规模为主，没能形成具规模的媒体及影视消费群体。另一方面，与澳门相距仅40海里的香港，其免费电视节目信号能覆盖包括澳门在内的整个华南地区，由于香港多个电视台及相关影视机构所制影视节目具有较高的水平，且港澳两地文化贴近，其节目广泛受到澳门市民欢迎，对本地官方及民间影视创作构成一定的影响。

其二，影视教育不普及，就业前景不明朗，少有年轻人入行。在澳门10所高等教育学校中，仅有澳门大学社会科学及人文学院传播系课程中设有影视制作方面的科目；澳门本地电视台在影视节目制作方面不发达，招聘主要以电视记者、节目主持人为主，且收入远低于在博彩公司的职位，故一般本科毕业生不会担任影视制作方面的工作。

其三，政府未有清晰的文化政策。根据澳门特别行政区《二零一一年财政年度施政报告》的内容显示，在“文化领域”方面的内容包括：“推进文保立法程序，有效开展文保工作；发挥职能机构效用，推动文化产业发展；举办节庆活动，提升澳门文化形象。”虽然特区政府于2010年已设立“文化产业委员会”，制定文化创意产业发展蓝图及短、中、长期目标；其后在2011年“两会”期间粤澳双方主要官员在北京人民大会堂签订《粤澳合作框架协议》，当中有专门提到文化创意产业方面合作的条文；2011年8月23日澳门特区政府、广东省政府合办《粤澳合作框架协议》暨横琴政策创新宣讲会，介绍《国务院关于横琴开发有关政策的批复》，但并没有深入讲解文化创意方面的条文。

二 本地电视台没有充分重视纪录片栏目

由于纪录片具有制作需时、投入与产出不成正比、技术含量高等特点，对于在澳门本地三个规模相对较小的电视台来说是很大的挑战。现在在澳门为市民免费播放节目的电视台分别为澳广视、澳亚保卫视及莲花卫视。

澳广视全名为“澳门广播电视股份有限公司”，成立于1982年元旦。是澳门首家提供免费无线电视广播的公司。其属下有2套广播电台节目及6套电视频道，其中有“澳视澳门台”、“澳视高清台”、“澳视葡文台”等。该公司股权几经易手及重组，先后经历政府全资、政府与私人公司合资，最后于2002年再次变为由政府全资拥有，该公司于2007年得到政府资助7300万澳门元（当年营运成本为11347万澳门元），终于首次取得收益5万元的营业结余^[1]。1996年开始跟内地邻近城市如广州举办电视节活动；在回归后，澳广视与内地各省签署协议，分别为20多家省市电视台合作制作30多期“电视节”交流宣传节目。其中根据2003年广东省佛山市电视台的新闻报道，澳广视与其交换播出的节目包括纪录片《澳门大赛车》；而在2009年澳广视制作了超过34集的纪录片栏目《濠镜拾遗》，逢周三晚播出，每集半小时，主要介绍澳门世界历史遗产及非物质文化遗产的项目，其后亦成为该台与内地省市电视台节目交流的主要节目。遗憾的是，自纪录片栏目《濠镜拾遗》停播后，现在澳广视没有再设有纪录片栏目。

值得一提的是，由于澳广视在财政上长期处于亏损状态，存在“定位不清晰、目标不明确、制度不完善、管理不规范以及监督不到位等”^[2]原因，行政长官崔世安于2010年4月21日作出批示成立“澳门广播电视股份有限公司策略发展工作小组”，委任该工作小组全面检讨该公司存在的问题，并提出整体改善意见和长远发展策略，成员当中包括一名会计师（容永恩）、一名核数师（梁金泉）、一名特区政府经济范畴的顾问（冯少荣）、两名长期关注澳广视的现职立法会议员（吴在权、关翠杏）、一名后来被委任为公职司法援助委员主席的法律人员（沈振耀）、一名学者（郝雨凡）；相关报告于2010年10月提交于行政长官后向公众公开。原澳门广播