衡东县位于湖南省中南部，因地处南岳衡山东麓而得名，是湘南重要的交通枢纽之一，也是湖南发展较快的县区之一。目前全县辖15个镇9个乡，561个行政村，县域总面积1926平方公里，总人口70万人。2009年全县完成生产总值95.8亿元，财政总收入4.07亿元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13507元和6432元。

近年来，衡东县在主抓工业、大力发展民营经济的同时，着力培植土菜餐饮业，已成功举办两届“土菜文化节”，衡东土菜声名远播。土菜产业不断发展壮大，成为县域经济新的增长点。衡东县也因此成为湖南省唯一冠名的“土菜名县”和湖南“十大湘菜产业基地县”。

一 衡东餐饮业的现状和发展趋势

改革开放以来，经过30多年的发展，衡东餐饮业已经完成了从计划经济向完全市场经济的转变，从20世纪90年代步入快速发展阶段至今势头不减。以本地所产土畜产品为主辅料，通过传统的烹饪方法制作土菜是衡东餐饮业的主要特点，衡东土菜属湘菜菜系分支之一，既是博大精深的湘菜菜系，又强烈地突显了鲜、辣、美、便的地方特性，始终保持绿色环保、乡间土味的优良品质，以香色俱佳、美味可口、营养保健而誉满三湘、蜚声湖广。

衡东土菜的发展带动各个相关产业的发展与进步，是社会再分配的一个重要环节，更是衡东社会稳定、经济繁荣、促进消费和就业的直接体现。2009年土菜产业发展迅速，新增上规模餐饮企业40家，餐饮企业总计超过400家，全县土菜产业从业人员已达5万多人。土菜产业链产值达5.2亿元，创税2500万元，已经成为衡东县新兴的特色支柱产业。

二 衡东土菜的发展经验

衡东土菜属湘菜菜系，聚南岳寿文化之精华，集衡东特产之优势，历史悠久，源远流长。它以衡东所产土畜产品为主辅料，由衡东民间传统的烹饪方法制作，以鲜、辣、美、便为突出特点，以绿色环保、营养保健著称。近年来，衡东县着眼于挖掘土菜文化底蕴，打造品牌，延伸链条，土菜产业快速发展，逐步成为全县的新兴支柱产业。

1.组织领导有保障，建立了土菜产业发展长效机制

一是成立了领导机构。2004年，衡东县成立了土菜产业发展工作领导小组，由县委、县政府分管领导任正副组长，商务、财政、农业、卫生、工商等17个单位主要负责人为成员，负责研究土菜产业政策，制定发展规划、解决具体问题。组建了土菜烹饪协会，加强行业管理。二是明确了工作职责。下发了专门文件，把任务和责任落实到相关责任单位和责任人，强化部门配合，形成工作合力。三是保障了工作经费。衡东县财政虽然十分紧张，但每年都预算安排一定的产业扶持资金和工作经费，用于发展土菜产业。2006年衡东县在全省率先成立了衡东县土菜烹饪行业协会，规划管理餐饮行业。2009年衡东县委、县政府又着手将衡东县土菜发展办公室升级为副科实职机构，具体负责衡东县土菜产业规划政策实施和管理工作。

2.宣传推介有方法，创建了名优衡东土菜品牌

一是举办节会。整合全县餐饮、农产品加工资源，挖掘土菜文化底蕴，加强宣传推介，2004年和2006年先后举办了两届土菜文化节，提升了衡东土菜的知名度和美誉度。2004年10月，衡东被省烹饪协会授予“土菜名县”称号，2008年衡东县被确认为湖南十大湘菜产业基地县之一。二是创建品牌。2006年12月，衡东县向国家工商总局申报注册了“衡东土菜”集体商标。2007年9月，“衡东黄贡椒”地理标志通过了国家工商总局实质性审查。目前全县共有味美思酒店、东初酒家、胡子酒家等省著名商标，其中金湘牌咸蛋黄成为人民大会堂国宴佳品。三是组织外出参赛。近年来，衡东县组织参加了衡阳市商贸服务业三百强评选活动，组织政府有关部门及餐饮企业参加了首届湖南国际湘菜高峰论坛暨湖南美食文化展、湖南省第五届烹饪技术比赛、第六届全国烹饪技能竞赛、湖南省“牡丹卡”杯第二届创新菜大赛，交流了技艺，也取得了不错的成绩，充分展示了衡东土菜的独特魅力和品牌影响力。

3.扶持引导有举措，培育土菜产业龙头企业

一是加快现有企业发展。经过多年发展，衡东县已形成了一批农产品加工企业。二是引进培育一批新企业。衡东县努力延伸产业链条，立足资源优势，着力引进农产品加工企业。近年来，先后引进了亚峰食品、金福油脂、兴薇农业、金浩茶油、哈利油绿色食品有限公司等十多家企业，