服务业是国民经济的重要组成部分，后工业化时期，服务业发展空间非常宽广，随着现代信息技术的快速发展，服务业总体正在不断改进和提升，而从服务业中演变、分化出来的新型业态，在促进经济增长、社会分工、投资和就业等方面越来越成熟，成为各国竞相角逐的新经济体。所以重视服务业的开拓与发展是未来经济发展的总趋势。

甘肃省处于继续工业化的时期，也处于工业化和服务业发展并重的时期，在跨越发展战略中，利用服务业的特点和优势，引导甘肃工业化、生态化发展也是优势策略。

甘肃省“十二五”服务业发展规划中指出，加快服务业发展是加快经济发展方式转变、推进经济结构调整、提高经济整体素质的战略举措。甘肃省第十二次党代会也提出，努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业。随着社会经济的发展，人民生活水平显著提升，服务业在社会经济中的地位和作用日益重要。党的十八大报告明确提出，要加快传统产业转型升级、推动服务业特别是现代服务业发展壮大。生产性服务业已经被列入省、市发展规划纲要中，作为今后的重点发展方向，这为服务业发展提供了强有力的政策保障。

一 甘肃省服务业发展现状分析

（一）服务业发展平稳，占国民生产总值的份额逐年上升

2013年上半年，甘肃省服务业整体发展态势平稳，产业增加值稳步提升，服务质量与水平不断提高，产品种类更加丰富多彩，企业竞争力进一步增强，呈现稳步发展的态势。但受国家反腐倡廉政策的影响，部分行业出现下滑，如批发和零售业、住宿和餐饮业、金融保险业等。在甘肃省生产总值中，三大产业比重分别为第一产业8%、第二产业53%、服务业39%（见图1）。不难看出，甘肃省仍以工业主导型产业为重，产业结构亟待调整。

图1 2013年1～6月三大产业生产总值构成

2013年上半年，甘肃省实现服务业增加值927.8亿元，同比增长11%，增速比一季度提高0.9个百分点；占GDP比重达到39.49%，比上年同期提高1.82个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值175.75亿元，增长14.5%，比上年同期提高4.6个百分点；批发和零售业增加值188.98亿元，增长6.3%，比上年同期下降3.6个百分点；住宿和餐饮业增加值66.17亿元，增长3.8%，比上年同期下降4.3个百分点；金融业增加值58.18亿元，增长23.3%，比上年同期下降1.1个百分点；房地产业增加值79.76亿元，增长5.7%，比上年同期提高1.2个百分点（见图2）。

图2 2013年1～6月服务业分行业生产值及所占比重

2013年上半年，全省公路客运周转量增长5.28%，比一季度下降了1.94个百分点；货运周转量增长15.76%，比一季度下降了0.16个百分点。邮电业务总量101.28亿元，增长9.50%，比一季度下降0.1个百分点。

2013年上半年，房地产销售状况良好，呈现上升态势。商品房销售面积增长了28.28%，比一季度增长20.99个百分点。其中，住房销售面积增长24.72%，比一季度增长了17.87个百分点。

2013年上半年，国内贸易除餐饮业出现下滑外，其他行业稳步增长。社会消费品零售总额1012.4亿元，增长13.2%，比一季度增长了0.2个百分点。限额以上批发和零售业销售额及住宿和餐饮业营业额1764.4亿元，增长9.7%，比一季度增长了2.4个百分点。其中，批发业1370.3亿元，增长9.1%；零售业364.5亿元，增长13.3%；住宿业13.2亿元，增长3.5%；餐饮业16.4亿元，下降8.4%。批发业、零售业、住宿业和餐饮业比一季度分别增长了2.5个、2个、2.5个百分点和下降了5.8个百分点。

对外贸易受国际市场萎缩的影响，进出口贸易均呈下滑趋势。外贸进出口总额546011.7万美元。其中，出口总额235117.3万美元，进口总额310894.4万美元。进出口总额增速下降2.26%，与一季度相比下降52.88个百分点；出口总额下降17.02%，与一季度相比下降122.42个百分点；进口总额增长12.92%，与一季度相比下降9.49个百分点。

（二）服务业结构仍需调整，新兴产业产能亟待提升

由图3可见，甘肃省三大产业不断增长。其中，第一产业发展平稳，第二产业增速较快，服务业从“十二五”开始，增速有所提升。但甘肃经济仍以传统行业带动为主，新兴产业驱动能力不足，产能有待提升（见图4）。

图3 2005～2012年甘肃省三大产业发展趋势

图4 2005～2012年服务业增加值分行业比较

（三）与全国水平比较

甘肃服务业在国民生产总值中的份额不断增加，与全国