2013年前三季度，甘肃省努力应对国内外复杂严峻的经济形势，深入推进结构调整，克服市场需求不足、结构性减税等不利因素影响，经济总体保持平稳运行态势，公共财政预算收支增长平稳，预算执行情况总体良好。

一 2013年1～9月甘肃省财政运行状况

（一）公共财政预算收入增长稳定，入库进度欠均衡

2013年1～9月，全省公共财政预算收入累计完成444.77亿元，完成预算任务的75.35%，比上年同期增长18.01%，收入增长稳定。大口径财政收入累计完成842.32亿元，完成预算任务的67.93%，比上年同期增长6.95%。分级次看，上划中央收入397.55亿元，完成预算任务的61.18%；省级收入139.6亿元，完成预算任务的71.38%；市县收入305.16亿元，完成预算的77.32%，入库进度欠均衡。

分市州看，临夏、甘南、武威3市州同比增幅均达30%以上，酒泉、张掖、定西、庆阳4市同比增幅均为20%以上，兰州、天水、陇南、嘉峪关4市同比增幅均为10%以上，平凉、金昌2市同比增幅均在10%以内，白银市同比增幅下降2.75%。从收入进度看，庆阳、甘南、武威、白银、嘉峪关、金昌6市州未达进度要求。

（二）主体税种收入增速普遍回落，部分小税种增幅明显

2013年1～9月，甘肃省主体税种收入增速普遍回落，国内增值税、消费税均呈负增长，企业所得税、个人所得税增幅均在低位徘徊。地方税收收入实现307.57亿元，增收49.13亿元，同比增长19.01%，对地方财政收入增长的贡献率达到79.5%。其中，国内增值税实现收入170.04亿元，同比增长-6.5%，比上年增速回落20.25个百分点。国内增值税收入增速回落的主要原因包括：规模以上工业增加值增速回落、工业生产价格水平回落、部分原材料及基础能源产品市场持续低迷，相关行业增值税收入减少及2012年下半年以来出台的相关结构性减税政策。2013年1～9月，消费税实现收入145.74亿元，同比增长-3.87%，比上年增速回落8.35个百分点。消费税收入增速明显回落的主要原因是烟酒市场需求萎缩及成品油市场需求不振。2013年1～9月，营业税实现收入134.05亿元，增收31.54亿元，同比增长30.77%，比上年同期增速加快6.33个百分点。营业税收入占税收总收入的比重为43.58%。营业税的大幅增长，一方面受金融、建筑和房地产三大行业持续高增长带动，另一方面得益于改善民生、促进内需释放，居民消费稳定增长、现代服务业等较快发展，劳务及商品交易活跃。2013年1～9月，企业所得税实现收入75.61亿元，同比增长5.76%，比上年同期增速回落15.44个百分点。企业所得税收入增速回落的主要原因是，部分工业企业受产品价格下跌、市场需求不足影响，利润下降幅度较大。2013年1～9月，个人所得税实现收入11.65亿元，同比增长4.81%，比上年增速加快了11.21个百分点，个人所得税收入占税收总收入的比重为3.79%（见图1）。

图1 甘肃省主体税种收入增幅比较

受项目建设和房地产投资拉动，土地交易活跃，耕地占用税、土地增值税高速增长，增幅分别达到90.9%、56.65%；商品房、二手房及车辆交易量大幅增长，带动交易环节的税收收入增长较快，相关的地方小税种契税、印花税、车船税持续高速增长，增幅分别达到46.27%、37.57%和23.53%。

（三）非税收入增长稳定，收入进度超序时

2013年1～9月，甘肃省非税收入完成137.19亿元，同比增收12.66亿元，增长14.96%，完成预算任务的76.1%，超序时进度1.1个百分点。分项目看，得益于加强国有资产处置、出租出借收入征收管理及清理欠缴工作，截至9月底，国有资源有偿使用收入完成21.51亿元，同比增长59.41%，完成预算任务的112.72%；行政事业性收费完成37.77亿元，同比增长21.89%，完成预算任务的78.03%；罚没收入完成10.79亿元，同比增长28.38%，完成预算任务的78.49%。

（四）公共财政预算支出增幅回落，支出进度滞后

2013年1～9月，甘肃省公共财政预算支出累计完成1544.5亿元，比上年同期增支180.51亿元，增长13.23%，低于上年同期15.24个百分点。其中，省级支出367.87亿元，比上年同期增支36.07亿元，增长10.87%；市县支出1176.64亿元，比上年同期增支144.44亿元，增长13.99%。分市州看，陇南、兰州、临夏、张掖4市州增幅均在20%以上；白银、酒泉、庆阳、金昌、天水5市增幅均在10%以上；武威、嘉峪关、平凉、甘南、定西5市州增幅均在10%以内。从进度看，1～9月公共财政支出累计完成调整预算的67.49%。其中，省级支出完成调整预算的54.23%，市州支