1995年第四次世界妇女大会在北京召开，并通过了《北京宣言》和《北京行动纲领》，明确提出了社会性别主流化这一两性平等发展的全球性策略。联合国千年发展目标把女性发展与社会发展紧密联系在一起，促进女性在社会、政治、经济、文化等领域的全面发展、协调发展，成为国际社会共同关注的话题和努力的目标。

在《北京行动纲领》提出的12个关切领域和《中国妇女发展纲要》监测评估体系的基础上，福建省于1996年制定了第一部以妇女发展为主题的政府规划，即《福建省妇女发展纲要（1996～2000年）》，并在第一部纲要实施的基础上制定和发布了《福建省妇女发展纲要（2001～2010年）》。目的是更好地维护妇女权益，提高妇女整体素质，加快实现男女平等，发挥广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用。

2001年，福建省政府颁布《福建省妇女发展纲要（2001～2010年）》，确定了福建妇女优先发展的领域，从六大方面确立了实施目标和策略措施。十年来，规划的实施有效推动了福建妇女事业的全面协调可持续发展。福建妇女事业进入一个崭新的发展阶段，其主要内容归结如下。

（1）各界妇女融入经济建设和社会发展，在妇女自身发展和社会地位提高的同时，整体综合素质不断提高。

（2）改革开放30多年来，经济快速发展，妇女享有的社会保障水平普遍提高。各级政府针对妇女实施的造福工程和小额贷款等扶贫政策，帮助农村妇女和贫困妇女创业就业并取得了显著成效。

（3）妇女参政议政的层次和水平不断提升，参与民主管理和决策的人数进一步增加。各级党委政府积极推进女性进入社区、村民自治组织，参与基层民主实践和管理。

（4）妇女受教育水平显著提高，农村妇女的受教育面不断扩大，男女受教育差距进一步缩小。女性拥有较多的继续教育机会，福建妇女平均受教育年限超过全国平均水平，居领先地位。

（5）妇女健康水平明显提高。妇女保健投入不断加大，服务体系更加完善。妇女生育健康得到保障，孕产妇的死亡率大大降低，女性平均预期寿命达到75岁以上。

（6）保障妇女权益的立法、执法和司法力度不断增强。妇女维权机制进一步健全，法律援助机构和队伍不断壮大，从源头上增强了维护妇女合法权益的针对性和实效性。

（7）各级政府及有关部门、社会各界大力宣传男女平等的基本国策，宣传先进社会性别文化，营造男女平等和和谐发展的社会环境。妇女发展的生态环境和社会环境得到优化，妇女自身地位的提升也有力地推进了性别平等的进程。

根据2000年以来妇女发展的总体态势，本报告力求从《福建省妇女发展纲要（2001～2010年）》监测统计数据出发，总结分析和评估福建妇女生存发展的现状，并提出促进福建妇女发展的对策建议。

以下将对妇女优先发展的六个领域作具体阐述，主要关注妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境。

一 妇女与经济

（一）目标与策略

《福建省妇女发展纲要（2001～2010年）》从福建的实际出发，在妇女与经济领域提出了六个主要目标，并为目标的实现制定了相应的策略措施（如表1所示）。

表1 妇女与经济领域的主要目标和策略措施

（二）进展与成就

改革开放以来我国女性的社会经济地位发生了十分显著的变化，女性的初婚年龄逐渐提高，劳动收入与受教育程度也大幅提高，女性的职业类型更加多样。近年来，党和政府推动女性参与经济发展所做出的努力和成效显而易见。

1.女性从业人数比例提高

福建省各级政府和劳动保障部门积极营造男女平等的就业环境，贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》，重视帮助下岗和困难妇女实现就业、再就业，维护妇女公平就业的权益。2000年以来，全省从业人数不断增加，女性就业人数同比增长；到2010年，全社会从业人员达2181.33万人，其中女性从业人员995.2万人，占全社会从业人员的45.62%。城镇单位就业女性人数呈增长趋势，十年来一直保持在40%以上（如表2和图1所示）。

表2 2000～2010年全社会从业人员情况

图1 城镇单位就业人员

2.十年间女性从业的行业构成基本稳定

在城镇单位各行业中，女性从业人员分行业构成比重如表3所示，十年间女性从业的行业构成比重基本保持稳定。2002年在卫生、体育和社会福利业从业的女性比