1995年在中国北京召开的联合国第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》明确提出了妇女教育的新目标：“通过向女孩和妇女提供基本教育、终身教育、识字和培训及初级保健，促进以人为中心的可持续发展，包括持续的经济增长。”福建省认真贯彻并执行宣言的精神，经过五年的努力，福建的妇女教育有了进一步的发展。2000年，福建省学前三年女童的毛入学率为75.0%；小学适龄女童的毛入学率为99.85%；初中生、高中生、普通高等教育中女性的比例分别为103.76%、36.82%、38.27%；福建省已有2179名女性获得研究生学位，占研究生总数的42.22%。福建省政府还重视发展妇女的成人高等教育、中等职业技术教育和扫盲教育。2000年，接受中等职业技术教育的女性占总数的48.30%；接受高等成人教育的女性为27083名，占高等成人教育的42.54%。妇女平均受教育的年限为6.6年，接受扫盲教育的女性为34891名，占总数的84.42%。

2001～2010年是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。《中国妇女发展纲要（2001～2010年）》的实施，进一步推动中国妇女教育事业的发展。在《福建省妇女发展纲要（2001～2010年）》的指引下，2001～2010年这十年间，福建省的妇女教育事业取得了显著的进步。

一 推动福建妇女教育十年发展的主要措施

十年来，在省委省政府的领导下，福建省政府各个部门将落实两纲教育指标纳入工作规划，构建长效发展机制，加大工作推进力度，促进妇女和儿童教育量和质的提升，促使福建省妇女教育事业取得可喜的成就。其推动福建妇女教育十年发展的主要措施如下。

（一）明确目标，责任到位

目标明确是工作的前提，责任意识是工作推进的动力。福建省从两纲教育指标入手，分解细化目标，提出落实措施，明确责任分工，将落实两纲教育指标纳入工作议事日程。

1.制定十年规划，明确方向

根据福建省妇儿工委印发的2001～2010年两纲目标分解任务，认真分析，对照现状，寻找差距，提出解决问题、落实目标的措施，制定了《2001～2010年福建省妇儿“两纲”教育指标实施计划》，明确了十年间落实两纲的方向和要求。同时认真贯彻中央和福建省委省政府重大决策和方针政策，全面实施《福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部2003～2007年教育振兴行动计划的实施意见》（闽政〔2004〕24号），将指标项目纳入《福建省教育振兴行动计划》中，加大贯彻落实的力度。

2.细化目标，逐年推进

根据规划，福建省提出逐年实施的年度目标任务，将两纲教育指标纳入年度工作计划，明确承担任务的相关处室，强化责任意识，并结合工作实际，狠抓落实。在每年年终的工作总结中，要求承担任务的处室实事求是地分析工作状况，有针对性地提出新一年的工作思路，扎实推进两纲的实施。

3.区域推进，层层落实

为确保指标的落实，福建省充分发挥省、市、县、乡（镇）四级管理网络的作用，加大行政统筹推进力度，要求各地根据福建省的规划，结合本地实际，规定逐年实施要求，做到层层分工，责任明确，措施到位。

（二）提供保障，构建长效机制

政策和经费是落实两纲教育指标的保障。为确保妇女和儿童教育持续、健康、和谐发展，福建省立足于进行长效机制建设。

1.加强政策研究，为两纲的实施提供可操作性依据

十年来，福建省针对教育指标落实过程中的薄弱环节，在调研的基础上，制定了50多个政策性和指导性文件。例如，为促进基础教育事业的发展，制定了《福建省基础教育改革与发展的决定》、《关于进一步加强农村教育工作的决定》、《关于加快福建省普通高中发展与建设的若干意见》、《福建省幼儿教育改革与发展指导意见》、《关于全面实施农村中小学管理建设工程的通知》、《关于切实控制农村初中在校生辍学的意见》、《福建省农村中小学现代远程教育工程规划》、《关于实施“双高普九”、推进“两基”巩固提高工作的意见》、《关于进一步做好进城务工就业农民子女接受义务教育的意见》、《关于核定全省农村中小学公用经费定额标准的通知》、《关于建立健全监督机制，保证农村义务教育健康发展的意见》、《福建省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的意见》、《福建省人民政府贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革通知的实施意见》等政策性文件；再