2013年全球局势有许多新特点，其中最为引人瞩目的是大国关系的变化与走势。中国、美国和俄罗斯都在前一年完成最高领导人选举程序，除美国总统奥巴马连任成功开始第二任期外，以习近平为首的中国新的领导集体首次亮相，普京则是时隔5年再次当选俄罗斯总统。人们对这三个具有全球影响力的大国之间关系的变与不变倍加关注，怀有这样那样的期许。而从过去一年中大国互动的实际情况看，在三个新的领导团队带领下，面对全球和地区局势的种种不确定性，三国关系也的确表现出与以往不同的新局面和新特点。

一 中美“新型大国关系”：内涵与走向

2013年，中美两国关系同时成为两国外交的重头戏。

这一年，两国领导人提前举行特别会晤，各部门各级官员频繁对话交流。究其原因，第一，中国完成党政领导层的全面换届，美国奥巴马政府进入第二任期而且国务卿、国防部长、财政部长也全部更新；第二，过去一年，与中美密切相关的亚太地区热点危机频发，美国亚洲转向（Asian Pivot）或称“亚太再平衡”引人注目，意味深远。因此，人们期望在看到决策层变化后中美关系总体走向的同时，了解双方各领域决策者在处理具体问题和事件上有什么新举措和新特点。

（一）习奥“庄园会晤”与中美一系列高层互动

2013年6月，中国新任国家主席习近平与美国总统奥巴马在加州安纳伯格庄园举行为期两天的非正式会晤。在时间上，习近平就任国家主席后与奥巴马的首次见面本应在当年9月的G20彼得堡峰会期间。但是，中美双方利用习近平6月份拉美之行的机会，临时安排加州“庄园会晤”，充分说明中美对新环境下彼此关系的高度重视和决策者之间对加深彼此了解的迫切期待。在方式上，习奥之间进行了总计长达8小时的“不戴领带”的非正式密切沟通。地点选在远离都市的度假庄园。虽然美国有强调领导人私人关系的所谓“庄园外交”的传统，如1959年美苏“戴维营会谈”和江泽民2002年对“克劳福德农场”的访问。但习奥会的不同寻常在于，它不是正式访问行程的一站或以签署协议为目的，而是纯粹的“思想交流”之举。

如杨洁篪国务委员所说，“庄园会晤”不仅是两国政府换届后元首第一次面对面接触和交流，也是中美高层交往的一个创举。^[1]奥巴马也表示，“今天这样一个不同寻常的安排，体现出美中关系的重要性”。^[2]也就是说，会晤的成果之一就体现在会晤的时机和方式上。中美首脑这种方式的交流今后有可能不定期地由两国轮流安排。据香港中评社报道：美国智库布鲁金斯学会年初向白宫提交的报告建议，美中元首每年至少要进行4个半天的会晤，而不是如以往每次1小时的“浅尝辄止”。^[3]

从中方的角度看，“庄园会晤”最主要的意义是给未来中美关系定调，即中美合作构建新型大国关系（new model of major country relations）。其内涵就是：不冲突、不对抗；相互尊重；合作共赢。习近平主席说，我同奥巴马总统在这里举行会晤，主要目的就是为中美关系发展规划蓝图，开展“跨越太平洋的合作”。与此相对应，奥巴马表示将“探讨构建在互利互尊基础上的国与国之间新型合作（new model of cooperation）”^[4]。此后，中美各方面一系列互动设置和展开思路就以习奥会晤为基础，以设想中的中美未来主旋律为指导；尽可能多地体现习的“新型关系”和奥的“新型合作”。

习奥会晤后四个月内，中美双方进行了密集的交流与对话，主要有：

2013年7月11日，第五轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿举行，四位元首特别代表全部为新面孔。根据双方事后公报，战略轨对话在加强双边合作，应对地区和全球性挑战，地方合作，能源合作，环保合作，科技与农业合作，卫生合作，双边能源、环境、科技对话八个领域取得91项成果。经济轨对话在强化经济政策、促进开放的贸易和投资、提升全球合作和国际规则、支持金融稳定和改革四大方面取得进展。在投资领域取得突破：中方将以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判。

8月，中国国防部长常万全成功访美，行程包括夏威夷的美国太平洋舰队和科罗拉多的北美防空司令部；9月6日，中国海军三艘舰艇对美国进行了为期3天的正式友好访问，两国海军在夏威夷海域进行联合搜救演习；9月8日至14日，中国海军司令员吴胜利率代表团对美国进行正式友好访