中国周边安全环境正在经历复杂深刻的变化。随着美国加快推进“亚太再平衡”战略，中美之间的外交摩擦、战略竞争显著增多。当前，地区安全形势、战略环境正在发生深刻转变，中国与周边国家都需要对此不断适应和磨合。新时期中国维护周边安全的难度在加大。从过去一年的实际情况来看，这些挑战主要集中于以下方面：第一，中国需要继续应对美国“再平衡”战略引发的一系列麻烦。第二，中国与周边国家的海洋领土争端日趋严峻。其中，中日两国因钓鱼岛问题摩擦不断，陷入尖锐对立。中菲、中越关系也因南海权益争端，不时发生龃龉。第三，中国在周边面临的军事压力持续增大。过去一年，一些周边国家有意识地加强了针对中国的军备竞赛，相关军事部署和军事演习也在不断推进。除此之外，朝核危机等地区热点问题亦给中国维护周边和平稳定带来不小的压力。

一 中国继续应对“再平衡”问题

（一）美国“灵巧”推进“再平衡”战略

过去一年，面对债务上限、军费削减、中东乱局以及中美摩擦增多等难题，美国推行重返亚太战略的调门显著降低。奥巴马胜选连任后，随着其外交团队主要成员的大幅调整，美国推进“亚太再平衡”战略也呈现出新的特点，即注重实干，讲究技巧并异常坚决。

具体来讲，美国的新动作主要体现在以下五方面：第一，继续加强与日、韩、澳等地区盟国的关系，扩展美国主导下的同盟网络，但是侧重于让盟国承担更大的责任，减少美国的压力。当前，美日同盟已由美国单方面向日本提供安全保障转变为双向的军事合作体制。美韩两国也在积极将政治、军事同盟向经济、文化、价值全方位同盟进行转变。第二，为了落实“空海一体战”作战理念，美国积极与澳大利亚、菲律宾、新加坡、越南等国达成使用军事基地或设施的协定或意向，不断进行联合军演，加快先进武器进驻亚太的步伐，试图以最小的成本维持地区军事优势。第三，进一步深化与印度、印尼等新兴国家的伙伴关系，加强与地缘枢纽国家的合作关系，力图为“再平衡”奠定更坚实的战略基础。第四，运用“巧实力”积极介入亚太地区与中国有关的领土主权及海洋权益纠纷，在钓鱼岛和黄岩岛争端中，美国有意偏袒日本和菲律宾，对中国进行战略牵制。第五，大力推进泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）。虽然美国表面上宣称，TPP对任何国家均持开放态度，但本质目的还是希望主导亚太多边经济合作的方向，平衡中国在该地区的经济影响力。

（二）“再平衡”加剧中美摩擦与对立

总体来看，美国上述动作针对中国的指向性比较明显。过去一年，“再平衡”战略至少在三方面对中美关系造成较大冲击。首先，中美之间的战略分歧与矛盾显著增多。对于全球安全领域的热点问题，如伊朗核问题和叙利亚冲突，中美两国政策相左，矛盾明显。在地区安全事务上，中美亦存在众多分歧。比如中方认为经济增长与区域合作是首要议题，而美方则突出军事安全话题。中国主张通过政治外交手段解决地区热点问题，美国则注重强化同盟体系和军事威慑。中国希望保持地区战略环境稳定，美国则在加紧部署亚洲反导系统。

其次，两国关系起伏不定，充满变数。奥巴马连任后，美国对华战略依然维持模糊性，遏制和接触并行。2012年底，美国国会通过了2013财年国防授权法案，其中包括两个涉华条款，一是承认日本对钓鱼岛的行政管辖权，重申其适用于《美日安保条约》第五条；二是呼吁美国向中国台湾地区出售先进战机。^[1]进入2013年，美国持续介入与中国相关的海洋领土争端，偏袒日、菲等国。此外，在人民币汇率、中国军力透明度以及网络安全问题上，两国争吵一直不断，这种紧张气氛直到6月中美举行首脑会晤才有所缓和，但是两国构建“新型大国关系”的提议更多只是“姿态”，而非行动。

再次，“空海一体战”加剧中美军事竞争态势。对美国来讲，空海一体战的基本考量是确保美国拥有足够的力量击败强敌，并且能够在战争升级中保持优势。因此，其重点任务就是要发展一种能够直接攻击敌人腹地，对其纵深目标进行联合打击的综合力量。面对这种严重的安全威胁和军事挑衅，中国必然要推进海空军事力量的快速发展。受此影响，中美之间安全两难不断加剧，两国军备竞赛存在进一步激化的风险。除此之外，由于美国积极