过去一年，朝鲜不顾外界劝阻，接连试射远程火箭并进行核试验，不仅导致国际社会通过政治、外交途径解决朝核问题的努力遭受重大挫折，而且将半岛局势再一次推到了战争的边缘。当前，朝核问题正变得异常敏感和棘手，朝鲜半岛安全形势也呈现新的事态，相关国家的外交政策、对外战略也随之进行深刻调整。新形势下，中国面临着维护半岛和平稳定的严峻考验，朝核问题的未来走向充满不确定性。

一 朝鲜半岛安全形势新动态

（一）朝鲜“射星”及“核试验”引爆新一轮危机

2012年12月12日，朝鲜不顾外界劝阻，无视安理会相关决议，运用运载火箭发射卫星。2013年1月23日，联合国安理会一致通过2087号决议，对朝鲜的挑衅行为进行谴责，要求其不得再使用弹道导弹技术进行发射。^[1]但是，朝鲜以强硬对强硬做出回应，不仅表示将继续行使“和平利用外太空的权利，采取扩大和加强包括核遏制力在内的自卫军事力量”，而且宣布“六方会谈”和“9·19”共同声明不复存在，“不再进行半岛无核化对话”。2013年2月12日，朝鲜进行第三次核试验，爆炸威力较前两次均有提高。3月7日，联合国安理会一致通过2094号决议，对朝鲜施加更严厉的经济制裁，要求其不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。^[2]

与此同时，从3月份开始，美韩两国连续进行高强度联合军演。期间，美国不仅向朝鲜半岛派遣了具备核打击能力的B-2隐形轰炸机和“尼米兹”号航空母舰战斗群，而且在阿拉斯加额外增加了14部陆基弹道导弹拦截器，同时还借机加快了亚太反导系统的推进步伐，在朝鲜半岛附近海域部署了海基SBX-1反导雷达。作为回应，朝鲜以超强硬对强硬，不仅宣布1953年停战协定作废，废除互不侵犯协议，切断韩朝之间的热线电话，而且威胁对美日韩三国进行先发制人的核打击。除此之外，朝鲜还在东海岸附近部署了中程弹道导弹。^[3]继2010年“天安舰”事件和“延坪岛”炮击事件后，朝鲜半岛局势再度陷入高度紧张。

（二）朝核问题日益棘手，半岛安全形势严重恶化

首先，令人担忧的是，朝鲜在导弹技术和核能力的武器化方面取得了快速进展。在2012年12月的卫星发射中，朝鲜使用了“银河-3号”远程运载火箭，由于三级助推均工作正常，外界估计，其射程已远超大浦东1型导弹6700公里的投射范围。这意味着朝鲜已经初步掌握了火箭分离技术和远程运载核弹头的能力。因此，一旦朝鲜在核弹头小型化和飞行器再入技术上取得突破，那么其将完全具备洲际水平的核打击能力，这对地区乃至全球安全格局势必构成严重冲击。2013年2月，朝鲜新一轮核试验当量达到6000～8000吨的水平。从美国方面的反应来看，朝鲜导弹及核计划的最新进展显然超出了其之前的预判。韩国方面也认为，“通过三轮核试验连同20世纪80年代末以来进行的100多次高爆试验，朝鲜很可能在核弹头的小型化、轻量化上实现了突破。”^[4]

不过，此次核试验最大的争议是朝鲜是否使用了浓缩铀。由于无法对爆炸地点进行实地探测，所以暂时还不能对此进行准确判定。但是，鉴于2010年朝鲜曾主动向外界展示不俗的铀浓缩实力，加上其官方在核试验后特意使用了“多样化”的表述方式，因此，此次核试验也被认为使用铀浓缩技术的可能性较大。此外，值得警惕的是，随着电脑模拟技术的快速发展，不少核国家在较短的时间内均能实现核武器的小型化。因此，国际社会需要尽快有所作为，否则朝核问题将变得更加复杂化。

其次，半岛无核化原则正在面临严峻挑战。从朝鲜方面来看，新的领导人已经将“核和卫星”定为金正日的首要革命遗产。不仅将“拥核国”正式写进宪法，而且在第三次核试验后提出了“经济与核并举”的新路线。种种迹象表明，朝鲜新政权已经不满足于暗地推进核计划，并将其作为一种筹码，对外换取粮食和能源援助。现在它已开始公开谋求核国家的地位，逼迫国际社会与有核的朝鲜打交道，进而放弃经济制裁、签署和平协定。

朝鲜的挑衅不仅损害了《不扩散核武器条约》的权威性，而且为其他尝试接近核门槛的国家树立了负面示范。目前，韩国保守派势力正在呼吁美国重新在朝鲜半岛部署核武器，同时也要求韩国尽快建设自己的核武装。这两种主张在韩国民众中的支持率已超过六成。^[5]尽管官方立场对此表示谨慎，但是韩国政府已