2013年西亚北非地区局势依旧动荡，叙利亚危机、伊朗核问题、巴以争端、阿拉伯国家民主转型等既有热点高烧不退，土耳其广场抗议等新焦点又助推升温，埃及街头骚乱再添地区热点。自2011年“阿拉伯之春”（Arab Spring）民主变革运动以来，叙利亚战事已进入第三个年头，但至今依然没有出现开启对话、结束内战、国家重建的乐观前景。伊核谈判、巴以和谈时断时续，与会各方依旧难以弥合意见分歧、缩小立场差距，短期无法达成破解两大难题的明确共识。土耳其遭遇示威动乱导致民主模范的光圈不再，前期积累的光辉形象黯然失色，近乎经历由“稳定岛”到“动荡源”的角色转换。埃及在享受短暂的平静之后，卷土重来的集会游行和死灰复燃的党派对立再次将整个国家带入动乱，军方强制解散首届制宪政府、罢黜民选总统穆尔西的“政变”举动，使埃及的民主变革前景变得捉摸不定，也对阿拉伯世界重构民主政治的努力带来沉重一击。回顾2013年地区态势，西亚北非继续呈现战乱不停、动荡不定、冲突不止、争斗不断的局面。

一 地区局势持续动荡，民主进程前景不明

（一）叙利亚危机外溢效应扩散，内战僵局持续反复

自内战开启以来，叙利亚便陷入大面积混乱状态。美欧制裁、阿盟施压、反对派疯狂进攻虽然均未能打垮巴沙尔政权，但巴沙尔也一直处在以守为攻、疲于应对的艰难境地。2013年叙利亚乱局在延续消耗战、拉锯战模式的同时，战场出现了有利于巴沙尔的迹象。继5月巴沙尔嫡系部队大举进驻霍姆斯重兵围剿叛乱分子，6月5日政府军重新夺回沦陷两年之久的军事重镇古赛尔，随后巴沙尔又抽调部分驻守戈兰高地的精锐之师开赴攻打反对派大本营阿勒颇的战场前线。叙利亚政府军展开的一系列攻势充分显示，内战至今巴沙尔政权并未遭受致命打击，其国家机器的核心部件依然能够有序运转。

正当叙利亚政府军接连取得胜利，不断扩大战果，反对派根据地逐步面临被分割包围、分片蚕食的危难之时，新闻媒体突然爆出巴沙尔政权使用化学武器的轰动性消息。化武疑云一出，叙利亚局势立刻陡然生变，由于叙利亚执政当局是否使用化学武器是美国设定军事干预叙内战的原则底线，随着化武问题被提出，美方先前划定的动武红线也相应被逾越，美欧实际已掌握对巴沙尔政权进行武力打击的口实依据，美国及其西方盟友迅速做出回应，开始紧锣密鼓地部署筹划对叙军事打击事宜。就在动武日趋临近之际，俄罗斯提出了“化武换和平”的动议方案，使一触即发的战事出现重大转机。

当前，巴沙尔虽然开始由守转攻并渐趋占据上风，但部分军事要塞和关键据点反复争夺、几度易手的胶着态势表明叙利亚战局仍旧处于攻守轮转、强弱换位频繁变动的战役相持阶段。一方面，开战至此巴沙尔依然存有较为厚实的家底，其主干力量并未遭受毁灭性重创，一些王牌劲旅还只是作为战略预备部队被雪藏保留，尚未派遣到清剿反叛势力的攻坚战场。^[1]同时，俄罗斯、伊朗两大坚强后盾的力挺以及存有“血海深仇”的埃及穆兄会政权垮台等有利外部形势，也给了巴沙尔短暂的喘息之机。另一方面，由众多组织松散、力量涣散的战斗编队拼凑而成的叙利亚反对派缺少强有力的领导者，导致联盟武装无法形成统一指挥，出现各自为战的混乱状况，加之“胜利阵线”等反对派组织联手基地背景的伊拉克和沙姆伊斯兰国引起西方对于大力援助叙反对派的顾虑忌惮，从而极大地削弱了反对派武装集团的整体战斗力。^[2]上述有利因素尽管在一定程度上扭转了巴沙尔政府军仅有招架之功、全无还手之力的被动挨打局面，但相比于反对派有多项源源不断的资金供应和军备输送，巴沙尔阵营明显势单力孤。因此，交战双方短期内都难以在战场上取得根本性胜利，仍将长期维持战局多变、互有攻守的拉锯式整体格局。

连绵不断的战乱给叙利亚带来巨大灾难，经济损失不可估量、人民生活痛苦不堪，据联合国统计数据显示，时至今日内战已造成10万人死亡，200万人沦为异国难民，500万人流离失所。而国外极端恐怖组织和圣战活跃分子的渗透和参战又使叙利亚饱受大规模武器走私、国际恐怖分子侵袭的困扰。此外，随着叙利亚两派交战烈度不断升级，危机持久化附带的连锁反应和冲突扩大化伴生的溢出效应日益挥发。以色列的军事介入、黎巴嫩真主党及世