2013年对于拉美政权群来说是具有深刻影响意义的一年。查韦斯的逝世、巴西百万人大游行以及斯诺登事件这三件具有标志性的事件都是不能不予以注意的重大事件，从这其中不仅可以观察近期拉美政权群的发展动态，同时也可以对近十年来拉美整体态势进行相应的总结。

从这三件热点事件中，拉美政权群在这个关键时间点的特点和态势能够得到辨明。在这个震荡重整的关键时刻，拉美政权群面临着三个方面的挑战，第一是自身的执政是否能够继续满足国内民众的需要，在积累一定的不满之后，如何将民众的怨气化解；第二是如何从意识形态的反美主义中超脱出来，在更为务实的基础上加速开展地区一体化进程；第三是如何将国家的经济结构调整得更趋合理，缓解国内根本的经济问题。

从目前的情况来看，拉美政权群的表现并不能令人满意，虽然这些问题具有一定的长期性和持续性，不可能在短时期内解决，但是并不能因此而放弃这方面的努力。本文首先在前三部分，较为细致地对后查韦斯时代、巴西游行示威和斯诺登事件进行梳理，然后就其中具有共性和普遍意义的内容进行分析和总结。

一 后查韦斯时代的马杜罗

2013年3月5日当地时间下午4时25分，委内瑞拉总统查韦斯逝世，享年58岁。在长达14年的执政时间中，查韦斯成功地赢得了委内瑞拉民众的支持，树立了自己“反美斗士”和玻利瓦尔后继者的形象。与此同时，也被一些评论者认为其是鼓吹民粹主义的威权统治者。^[1]

美国三大主流媒体所进行的长篇报道大体反映了美国的主流看法。《华盛顿邮报》的报道认为查韦斯富有激情，对他的评价会出现两极分化的情形。一方面，查韦斯颠覆了旧秩序，使得传统的委内瑞拉社会的权力阶层边缘化，打破了既有的制度安排。但另一方面，查韦斯未能为委内瑞拉带来可持续性的经济发展模式，消费品短缺依然困扰着委内瑞拉民众。^[2]《纽约时报》的报道则认为查韦斯所开创的“社会主义”道路将会因其逝世而受到不利影响，拉美地区的平衡可能会被打破。查韦斯一方面让中下层民众重新获得了政治地位，另一方面却使委内瑞拉社会分裂进一步加剧。^[3]《洛杉矶时报》的报道以“委内瑞拉穷人的英雄”来评价查韦斯，认为他的民粹举措招致了中产阶级和精英阶层的不满，使得委内瑞拉社会继续两极分化，不得不借助外国贷款来继续执行其政策。有趣的是，在该报同时进行的一项有2200多名读者参与的调查中，有超过六成的读者认为查韦斯的遗产对于委内瑞拉将来的发展不会产生积极影响。^[4]

有些媒体和智库的评价则更趋负面。英国《金融时报》的社评就以《拉美不再需要查韦斯“神话”》为题，对查韦斯持批判态度。社评认为查韦斯有独裁野心，他所推行的政策并没有人们普遍认为的那么有成效，反而带来一系列社会问题。因此，查韦斯之死也就标志着所谓拉美开倒车时代的结束。^[5]美国《外交政策》杂志刊文称查韦斯的梦想总是不切实际且无法实现，反而留下经济衰退、犯罪频发等问题考验其继任者。^[6]美国布鲁金斯学会刊出的一篇短评认为，委内瑞拉存在着的消费资料短缺，严重的通货膨胀，医疗设施不完备等顽疾，查韦斯难辞其咎，尽管民众将其看作圣人。^[7]

归纳而言，对于查韦斯的评价，各家媒体和智库一方面对于查韦斯在任期间对于委内瑞拉中下阶层的贡献给予正面评价，但另一方面对于他在经济和社会发展方面的失策进行更为深入的批评。评论者之所以会对后一个方面大费笔墨，原因在于想要借此探寻马杜罗在面临查韦斯遗留下的大量疑难问题时，是否会延续查韦斯的路线和政策，如果延续的话，这些路线和政策在未来会产生什么影响。

例如袁东振指出的，由于马杜罗在意识形态上甚至比查韦斯更为激进，因此马杜罗会坚定地执行查韦斯的路线和政策，即使在某种程度上，其执政的风格可能会趋于温和。而吴洪英则进一步指出，由于查韦斯的一系列路线政策已经上升成为委内瑞拉整个国家的治国方略，因此，即使是反对派上台，也难有重大变更。^[8]而在查韦斯去世后，委内瑞拉反对派领导人卡普里莱斯发表谈话的基调更为注重呼吁国家团结。^[9]与这两位国内学者类似，在与中国社会科学院相关学者进行座谈后，布鲁金斯学会的研究员戴安娜·尼葛洛庞帝（Diana Negroponte）同样也认为，马杜罗会