随着《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的出台，以及《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的公布，上海国际航运中心战略正式上升为国家战略，成为我国跨世纪发展的重大战略。这对化解国际金融危机的影响，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，发挥上海的比较优势和示范带动作用，更好地发挥辐射作用，推进长三角区域一体化进程，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国方面，具有重要意义。

具体而言，上海国际航运中心建设有利于长三角区域寻求重大体制和机制上的突破，进一步推进制度合作，破解长三角区域长期以来阻碍航运一体化的重大问题，促进长三角乃至全国的航运体系协调发展，加快长三角航运体系发展方式转变，带动长三角产业机构产业结构调整。上海国际航运中心建设将有利于长三角区域抓住国际生产要素重组与转移的机遇，代表国家积极参与国际竞争与合作，提高长三角城市的国际竞争力。上海国际航运中心建设有利于长三角区域优化国际航运的配置资源，充分发挥长三角地区对外开放优势，积极吸引外商直接投资，大规模引进外国先进技术，承接发达国家高新技术产业和服务业的大规模转移，承接高端研发制造和服务外包高层次的国际产业转移，将长三角融入世界产业体系。有利于统一规划长三角产业布局，建立统一市场，促进要素资源的自由流动，加速服务业的整合与重组。上海国际航运中心建设将有利于发挥和放大浦东综合配套改革的示范效应，推动长三角区域继续走在科学发展和改革开放的前列，加快实施国家区域发展的总体战略，更好地带动长江流域发展、更好地帮助中西部地区快速崛起，促进区域协调发展。

一 国际航运中心的基本概念及内涵

目前，关于国际航运中心的定义较多，尚无明确的定义。一般而言，国际航运中心是在市场经济条件下，某一国际都市圈或城市群范围内，是以港口城市为依托，具有国际航运枢纽地位，集商品流、信息流、资金流、人才流于一体，具有服务全球的综合物流功能，能对周围地区和腹地产生巨大的经济集聚辐射作用，促进相关产业合理布局，实现相关资源最佳配置的国际化港口大都市。

其主要的特征有四个。

一是硬件设施完善。国际航运中心拥有深水集装箱枢纽港，运输集装箱化程度很高，一般达到上千万TEU的巨大规模，集装箱船舶运作能力达到第五、六代的水平（如表1所示）。目前，世界上港口吞吐量超过千万吨的港口，有80%以上集中在发达国家，全球经济总量前十位的国家和地区几乎都临海。同时，港区管理高度电子化，港口与经济腹地间已建成完善、便捷的集疏运网络。

表1 集装箱船舶发展情况

二是港城互动性。现在的港口已由过去的转运和装卸功能变为重要的经济、贸易和文化交汇点。看一个国家、一个地区、一个城市经济状况的好坏，物资需要的多少，人民生活质量的高低，大致上通过港口就能略知一二^[1]。国际航运中心的以港口为城市及城市群的对外平台，以城市的服务功能为港口提供服务，形成良性互动关系。国际航运中心带动了临海、临港产业和区域经济的发展，以港兴城、港城互动成了近百年来国际大都市发展的共同规律。英国伴随工业革命和港口城市发展，成为世界航运中心和长达百年的世界经济中心。纽约港发育成了世界级大港，成为国际航运中心。纽约港支持了美国综合国力的不断提高，并吸引资本的流入，发展了纽约的金融市场，美国则成为新的世界经济中心。

三是区域辐射性。国际航运中心一般都具有港口经济带，港口、所在的城市与城市群之间形成一个共同的辐射功能链和辐射空间链。世界上一些工业发达国家的重工业基地和装备制造业基地大都布局在沿海、沿江地区，这些国家往往以港口为核心，提升经济实力，扩散经济能量，从而成为世界经济中心。发展临港经济对于拉动区域经济发展，增加劳动力就业，培植新的经济增长点具有重大牵动作用。如美国休斯敦附近的墨西哥湾沿岸、荷兰鹿特丹附近的沿海地带、新加坡港口区、日本太平洋带状工业地带等。世界第一大港———荷兰鹿特丹市是西欧的工业基地和贸易中心，具有现代港城的多种功能。鹿特丹港总产值占全