长三角、珠三角、环渤海经济圈是我国主体功能区的优化开发区，集中体现了我国现行的基于比较优势的经济发展模式。在金融危机和内部资源约束的双重挑战下，这三个区域共同面临着迫切的转型压力。本研究以区域统筹发展战略为指导，以保证一定程度的经济增长为优先目标，比较三大区域应对金融危机的不同路径选择与目前的发展状况，分析存在的主要问题。在此基础上，从区域和国家层面，分别提出促进各区域经济结构调整的政策方向，为加快区域经济从出口导向型向内需主导型、从资源消耗型向资源节约型转变奠定基础。

现有研究表明，自2008年开始蔓延的金融危机，其主要成因在于美国虚拟经济严重脱离实体经济，金融监管缺位和货币政策使用不当。美国的金融危机通过金融传染机制、贸易传染机制以及预期传染机制，快速扩散到全球，冲击了世界金融市场。危机正在从金融领域转向实体经济，金融业损失严重、全球经济放缓、发达国家失业率上升。从长期看，危机不会终止全球化进程，但是全球经济需要经历一个深刻的结构性调整。

作为我国的三大城市经济区，长三角、珠三角和环渤海经济圈的生产总值约占中国经济总量的40%，其经济发展遵循低成本、外向型经济发展模式，受到金融危机的影响最为直接。长三角和珠三角是我国两个主要进出口贸易集中地，在金融危机发生后外贸需求锐减、外贸进出口增速都大幅下降，工业面临的压力很大，大批中小企业特别是民营企业发展趋势整体下滑甚至倒闭。三地区的各级政府采取了多种措施应对危机，到2009年下半年，三大区域经济发展开始相对趋稳，特别是长三角服务业比重明显上升，显现出地区经济结构的转变；珠三角正在进行产业转型，着力发展高新技术产业和服务业；环渤海经济区是我国北方最发达的复合经济区，其经济外向度比珠三角、长三角低，兼顾国内外市场。在外部危机和内部资源双重约束条件下，三大区域应对危机的措施以及所取的成效，对中国整体经济表现和发展走向着重大的影响。

一 金融危机下的三大区域经济发展状况分析

金融危机对实体经济的冲击主要体现在对GDP增长速度、就业、财税收入、进出口等方面产生的不利影响。长三角、珠三角、环渤海三大区域以往的经济增长主要是以投资和出口拉动的，当前迫切需要将经济发展模式向创新拉动转变，增加内需。在三大区域的各地政府相继采取了多种保增长、调结构的措施之后，三大区域经济发展逐渐趋稳，并表现出不同的发展趋势。

（一）长三角经济发展状况与问题分析

1.长三角应对危机的举措与经济发展状况

从2008年下半年开始，金融危机对长三角地区经济的冲击逐步显现，长三角多项区域经济发展指标均低于全国平均水平，经济增速普遍大幅下滑，其中金融业、港口和航运业受到危机的影响尤为突出，是全国受金融危机影响最为显著的地区之一。上海和浙江城市的经济发展受金融危机影响时间早、程度深、范围广。金融危机对长三角区域经济的影响具有较为明显的地域性差别。其中，浙江活跃的民营经济发展受挫，解决中小企业的融资难问题应是浙江的当务之急。江苏出口大幅下降，但苏北经济的初步起飞，仍可抵消一部分不利影响。对上海而言，外资经济的不景气对经济的影响表现尤为突出。

在中央的统一部署下，长三角各地政府采取了多种应对措施。①上海加大投资项目建设力度，推进本市重点项目建设，计划至2010年，安排1600亿元政府性资金用于项目建设，并且出台了多项金融措施保增长，其中包括鼓励国有上市公司支持重大建设项目和社会民生保障项目；积极实施中小企业创新基金项目，出台了扶持企业发展的九条系统性措施，力促企业进行技术升级与市场开拓、加快发展服务业、优化出口环境；②自2008年以来，江苏省的主要举措包括扩大内需、加快重大基础设施项目建设，优化出口结构、加大出口退税力度，支持出口产品结构调整，加大金融支持力度，出台了第三产业发展规划和扶持政策，力保江苏经济保持平稳较快增长；③以出口型、加工型为特征的浙江省受到的冲击非常明显，浙江实施政府主导性重大建设项目，以政府投资带动社会投资，以及减免多项行政事业性收费为企业减负、临时下浮企业社保缴费比例、扶持民营经济等多项措施；出台了“发展第三产业19