IPCC第四次报告向全世界提出了一个气候变化与人类活动的相互影响的问题，这一问题的实质不在于是否气温升高1℃或2℃的科学争论，而在于它像罗马俱乐部的报告一样向人类提出忠告：全球变暖是21世纪人类面临的最重大挑战之一，一次性能源的储藏和消费是有限的，不能永远满足人类无限的需求，因此，那种依靠大量能源消费的生产方式、不惜牺牲环境的经济增长模式、无节制大量消费的生活方式，概而言之，那种固有的经济和人类发展的方式，应当从根本上改变。从这个意义上讲，应付气候变化是我们人类的共同责任。

中国是一个经济发展迅猛的发展中经济体，其GDP已超过日本位居世界第二。但与此同时，中国的二氧化碳排放也超过美国成为世界第一。这使得中国在不断增强国际影响力的同时，也成为国际社会关注的焦点甚至是批评的对象。中国的人均收入还处在中等偏下水平，因此高速增长仍将持续，城市化率还会进一步提高，经济结构转型至少还需10年以上。这种国内的庞大需求对能源和环境的压力不断增大，逐渐形成制约经济持续发展的瓶颈，从而在未来可能会放慢中国经济发展的步伐。因此，应对全球气候变化、节能减排，不只是来自国际的压力，更主要是出于中国未来发展的需要，虽然国际上有人拿气候变化问题故意做中国的文章，但中国积极应对气候变化、自主节能减排的信念不容置疑。^[1]

本报告有一个重要结论：中国是一个发展中的大国，又是一个人口大国，是总体资源丰富但人均资源缺乏的国家。虽然中国的GDP已经超过日本成为世界第二，但人均收入才4000美元，只有日本的1/10（图1）。因此，完成工业化、提高城市化、减少贫困、让全民都富起来，简言之，经济的增长和发展，仍是中国的主题，这一点不能放松。中国应当积极应对气候变化、发展低碳经济，但这有可能影响到中国的高速增长，因此，中国应当坚持在继续保持适度经济增长的同时节能减排的原则。得出这一结论主要基于两个理由。

图1 中国的人均GDP

第一，从1960～2004年的45年间有相关数据的38个国家的经验统计分析来看，碳排放与经济增长是一种倒U形的关系，即高速增长必然带来高碳排放，而随着经济增长速度放慢，碳排放会逐步下降。碳排放从递增到递减的转折点即碳排放的拐点，发展中国家是人均收入到达24517美元，发达国家的转折点是31235美元。目前中国的人均收入按美元计算是4000美元，按购买力平价计算是7000美元，距一般国际转折点还有3倍以上的差距。因此，发展经济、脱贫、提高国民的人均收入仍是头等大事。另外，从世界经济发展来看，中国经济越来越国际化，对国际经济特别是国际贸易的影响也越来越大，特别是全球经济危机的发生使得中国在国际社会的重要性日益凸显。因此，应当继续保持适度的增长，不仅对中国重要，也是中国对世界经济发展的重要贡献。

第二，从日本的经历来看，20世纪60年代日本实现了高速增长，但也造成了严重的环境问题和公害，1970年后日本制定了一系列法律和政策严格规范企业的污染排放，1973年的石油危机迫使日本实行节能措施和发明节能产品，这使得日本从一个公害大国变为环境优美的国家，从一个高耗能的经济体成为一个节能减排的模范经济体，环境保护、环保与低碳技术、低碳社会成为日本的代名词。但是这一成就的背后是20世纪70年代以后日本经济的低速增长和90年代以后的产业空洞化、经济的超低增长或负增长（表1、图2）。中国目前面临日本20世纪六七十年代的处境，如果过分强调减排而使经济增长急刹车，可能会重蹈日本的覆辙，甚至比日本更严重，因为日本的环境改善发生在人均收入达到11000美元的1970年以后，而经济增长减速发生在人均收入达到16000美元的1985年以后。^[2]因此，中国应当保持清醒的头脑，在发展经济的同时坚持节能减排的原则。

表1 高速增长的国际比较

图2 日本的二氧化碳排放增长与人均收入增长关系

一 低碳经济的基本认识

本报告分析和比较了日本、德国、英国、美国、法国、韩国等发达国家以及印度等发展中国家的案例，得出以下基本认识。

应对气候变化的主要手段是节能减排和发展新能源，而低碳经济是最具现实性和最有效的发展模式。从世界范围来看，低碳经济是一次新的产业革命，是一次新的世界文明；从一国的角度来看，低碳经