出版时间:2011年03月 |
虽然国际社会仍在就《京都议定书》第一承诺期之后的国际气候协议艰难谈判,但是发展低碳经济已经毫无疑问地成为当今世界经济的一大潮流。相对于农业经济、工业经济等经济形态而言,低碳经济是在当前全球气候变化的背景下,经济发展面临碳排放约束的一种经济形态(潘家华,2009)。低碳经济的特征,主要表现在两个方面:一是碳生产率(即每单位碳排放所创造的GDP或附加值)比较高;二是社会人文发展和生活质量达到一定水平。也许碳生产率更多地作为衡量低碳经济的主要标准,但是二者其实都不可偏废(潘家华,2004)。
各国竞相发展低碳经济,也给世界经济注入了新的活力。在低碳经济背景下,发展中国家面临更多机遇,还是更多挑战?南北可能因此而站到同一个起跑线上,后发国家因此可以吸取发达国家的经验教训从而面临优势,还是可能因为因循发达国家过去的发展模式或轨迹而被锁定在高碳发展的路径上?本报告重点从南北竞争格局的视角,来讨论开放条件下发展中国家在发展低碳经济过程中面临的机遇与挑战。发达工业化国家因为在世界经济中占据主导地位,其大力发展低碳经济,可能对发展中国家带来复杂的影响,特别是对其发展低碳经济构成重要的外部环境。在开放经济条件下,国际贸易和投资自由化对温室气体排放的规模和地区分布都产生重要的影响。处于不同发展阶段的区域或国家之间也存在复杂的政策互动和相互影响。这种互动联系可能促进世界范围内的低碳发展,也可能对一些发展中国家带来不利影响。
发展低碳经济是全球各国的共同愿景,但是不同国家面临不同的资源约束。特别是在全球化背景下,发展中国家面临怎样的机遇与挑战?本报告从理论和经验两个层面,讨论发展中国家在开放条件下发展低碳经济面临的外部环境。基于这些讨论,本报告还得出了一些分别针对发达国家和发展中国家的政策建议,以促进世界经济共同向低碳经济发展。
一 碳排放与国际贸易的理论分析框架
在封闭或自给自足的条件下,一国通过提升产业结构、提高能源利用效率、开发利用可再生能源、转变生活和消费方式以及增加碳汇等措施,来降低碳排放和提高碳生产率水平。
一国的产业结构在很大程度上影响其发展低碳经济的难度。由于资本密集型行业碳排放强度高,因而资本密集型产业驱动的经济增长,碳排放与收入增长呈正相关关系;如果该国主要是劳动力密集型产业驱动经济增长的,那么碳排放与收入增长则可能呈负相关。所以,较低收入水平(进而较低发展阶段)的国家可以通过发展低碳产业取得经济增长和提高碳生产率。当然,高收入国家确实具有一定的优势,因为边际支付意愿较高,能够承担起较高的研发费用,研发和使用低碳技术,支持实施较为严格的气候政策。
在开放经济条件下,自由贸易导致生产和消费环节相分离,要素流动性加强会促进国家间的产业转移。虽然这必然会带来资源配置效率的改进,但这会给不同国家带来不同的福利效果,也为发展低碳经济的过程带来不同的影响。
1.碳排放空间禀赋和贸易分工
在两个国家、两种产品的模型中,根据赫克歇尔—俄林—萨缪尔森定理(H-O-S定理),在自由贸易条件下,劳动相对丰裕的国家出口劳动密集型产品,进口资本密集型产品;资本相对丰裕的国家则正好相反。后来拓展到多个国家多种产品的赫克歇尔—俄林—Vanek定理(H-O-V定理)则预测:在自由贸易条件下,劳动相对丰裕的国家将是净劳动要素出口国,而资本相对丰裕的国家将是净资本要素出口国。如果我们把环境资源也看做一种生产要素,那就意味着:如果一国具有丰裕的环境资源,它将(平均而言)出口环境密集型商品,或者,一个环境资源丰裕的国家,是一个环境服务内涵型贸易商品的净出口国。应用到碳排放问题上,那就是,一个碳排放资源丰裕的国家,将是一个内涵碳排放密集型产品的净出口国。
如果不考虑碳排放规制政策及其实施方面的情况,一国的碳排放资源很大程度上取决于该国的自然资源丰裕度,以及对该国最终产品的需求情况(Rauscher,2005)。特别的,如果对碳排放密集型产品的海外需求很高,而且该国的碳密集型能源资源特别丰裕,那么该国就非常可能成为内涵碳排放密集型产品的净出口国。反之,一国如果较为依赖进口,那么可能成为内涵碳排