印度是受气候变化影响较大的国家。根据联合国政府间气候变化专门委员会公布的应对全球变暖第4份报告，气候变暖导致海平面上升将使印度沿海包括孟买在内的经济发达城市面临海水入侵的威胁。印度的农业依赖季风气候雨季的降水，受气候变化影响，近年来，降雨量严重不足，降水分布越来越不均衡，严重干旱和洪涝等自然灾害频繁。喜马拉雅山脉南部的冰川开始加速融化，将在50年内消失。

一 印度的温室气体排放

印度是世界第二人口大国、第四大经济体、第五大年温室气体排放国，其年排放量占世界排放量的5%以上。由于其经济以8%的速度快速增长，1990～2005年印度的温室气体排放量增长了65%（IEA，2007a）。根据国际能源署的预测，到2020年，印度的温室气体排放量将再增加70%（IEA，2007b；Höhne et al.，2006）。预计到2030年印度的温室气体排放总量将达到70多亿吨，因此，印度在全球气候变化谈判与合作中扮演重要的角色。

但是，从历史排放总量上看，印度1850年以来的排放总量仅占全球的2%。印度是仅次于中国的人口大国，但是其国内有35%的人口每日生活费在1美元以下，按人均排放标准，印度低于全球平均水平70%，比美国的人均排放标准低93%。按排放强度计算，尽管其经济近年来以8%的速度增长，但其温室气体排放强度低于世界平均水平20%（分别比中国和美国低15%和40%）（Dadhichet al.，2007）。

二 温室气体排放与印度的能源安全

温室气体排放最主要的来源是化石能源的消费。印度经济的快速增长带动能源需求也快速增长，但是，印度本土的能源生产到2016年就会达到峰值，印度的能源消费对进口的依赖会越来越大。根据印度能源与资源研究所的数据，到2031年，印度的煤炭进口将达到1238兆吨，相当于其2001年煤炭消费量的4倍，其中78%需进口；石油进口将达6.8亿吨，其中93%依赖进口；天然气进口将达930亿立方米，占需求总量的68%（Dadhichet al.，2007）。因此，减少化石能源的消费、提高能源的利用效率、开发新能源和清洁能源是印度能源安全和经济可持续发展的必由之路。

印度作为一个人口众多、环境相对脆弱的发展中大国，是气候变化的受害国（Parikhet al.，2002）。同时其能源需求严重依赖国际市场，面临严峻的能源安全问题。因此，在发展新能源和清洁能源、提高能效等方面，应对气候变化与其国家的可持续发展目标是一致的（CSIS，2006）。但是，印度对能源的绝对需求与全球碳排放空间有限的矛盾是客观存在的，因而印度作为发展中国家，拒绝作出绝对减排承诺。

三 印度政府的气候变化政策

印度在国际气候变化谈判中的原则立场。

印度于2002年8月签署并批准了《京都议定书》，但是作为发展中国家，印度不承担约束性的减排义务，可以通过清洁发展机制出售温室气体排放权获取减排资金（UNFCCC CDM，2010）。

在国际谈判中，印度作为发展中大国坚决要求发达国家根据“共同但有区别的原则”对历史排放负责，率先大幅度减排，并对发展中国家在减排和适应气候变化的活动中进行资金和技术的援助（Vajpayee，2002）。强调排放权应该按照人均的标准来衡量，确保发展中国家的基本发展权所需的排放空间，尤其是要求发达国家承认发展中国家在基础设施建设中所带来的排放增长是基本的排放权。谴责发达国家挥霍型的消费方式（Adveet al.，2010；Sanwalet al.，2010；Parikhet al.，2002）。

四 印度的国际联合战线策略

在国际气候变化谈判中，印度作为77国集团成员以该集团为依托，与中国一起形成与发达国家谈判的统一阵线（Vihmaet al.，2010）。但是，由于印度的排放在快速增长，来自发达国家与发展中国家内部要求其减排的压力日增（Sternet al.，2009；Carlet al.，2009；AOSIS，2009）。2009年哥本哈根会议前夕，印度与中国、巴西和南非等国结成“基础四国”，更有针对性地协调与发达国家的谈判立场。中国、印度、巴西和南非在2009年哥本哈根气候变化会议前，针对西方发达国家要求新兴发展中国家加大减排力度作出绝对减排承诺，加强了协调。在哥本哈根会议上，四国的联合抗争加之美国受国内政治拖累难以作出较大承诺，使欧洲国家放弃了对发展中国家的绝对减排要求（Rapp et al.，2010）。

印度是“基础四国”机制中最大的受益国。“基础四国”机制可以使印度借助于其他发展中大国尤其是中国，减轻其减排压力。由于前述印度在人均排放、历史