针对低碳社会建设，日本政府提出了关于减少二氧化碳排放量的详细政策目标。政策目标为到2050年日本的二氧化碳排放量比现阶段减少60%以上。为达到此目标，从日本的大、中、小型城市中选出13个城市作为“环境典型城市”，这一措施是政府二氧化碳排放量削减政策的重要一环。有着不同基础条件的“环境模范城市”，正在积极推进适合各自布局的低碳社会模式。其中之一的北九州市，正在建立以构筑“存量型社会”为理念的环境典型城市。

“存量型社会”政策是指以综合解决环境、生活、经济等问题为政策目标，实现城市、建筑和社会资本可供几代人持续利用的低碳社会模式的一系列措施。本报告将介绍“存量型社会”的基本思路以及北九州市实施的部分相关行动。

当今，除地球环境问题外，经济问题、资源问题、生活问题等也都在全球范围内迅速扩展并成为全球性问题。在复杂的现代社会里，这些问题相互交错，彼此影响着。所以，仅仅依靠各自领域内孤立的对策来解决上述错综复杂的问题，将无法达到理想的效果。从这个意义上讲，如果不从社会全体甚至全球范围的宏观视角去认识“综合型政策”的话，每一个领域各自的努力都将会是徒劳的。

譬如，由于金融资本、资源、自由市场等相互交错的全球化经济问题，全球性“低碳社会规划”这一政策模型还未能够得到更多的支持。因为只要关系到各国国民生存权的利害问题，很多国家就会采取“肯定抽象，否定具体”的对策。所以，关于“低碳社会规划”政策模型在全球范围内很难达成一致。在这样的现实背景下，在此介绍一个可在世界各地推行的“综合型政策”的具体模式，即“存量型社会”。

一 可持续发展的社会

1.“低碳社会建设”的起源

“低碳社会建设”是根据地球环境的可持续性受到威胁而提出的。总结建设低碳社会的理由有两个方面。从广义的生物学角度来看，原因在于人类社会（近代人类）的爆炸性大繁荣。从过去的生物进化史来看，从来没有出现过某一单一物种生存于地球，并占有所有资源的时代。过去的生物型碳固定资源（矿物燃料）也是如此。我们把人类的爆炸性大繁荣，放到人类发展的长河中去看，它也是一个极其“瞬间”的时间，也就是说，人类的爆炸性大繁荣是在近百年中出现的现象。再从生物学的角度来看，有估计称目前人类和家畜的总数占陆地上全部动物种比重的80%以上。

如果不从空间、时间的维度俯瞰现代社会，了解现代文明的本质的话，很难从根本上解决现代社会所面临的巨大课题。所以，在此先试着分析现代人类——我们的行动特征。

2.现代文明和人类科动物行为的特征

与其他生物相比较，我们——现代人类是大脑异常发达的动物。因为人类发达的大脑功能，使得我们的文明得到了进步，科学技术有了飞速的发展，从而造就了如今的大繁荣。今天的我们通过利用科学技术，可自由地改变自然环境，出入地球的每一个角落。现代人类是停止了自然淘汰规则的第一类生物。这样导致的结果是，世界人口和人均一生所消费的资源量以指数形式增长，并形成了现如今的大繁荣。

随着现代科学技术的发展而加深的专业分工，也带来了社会系统的专业分工。人类社会的专业分工很容易形成“部分优化解”的世界观，致使人们失去宏观角度的认识，忽视全局的限制而不断地扩大各自领域内的活动。我们知道，“部分优化解”的简单加总无法成为“总体优化解”。可以说，现代社会是由“部分优化解的总和”形成的。也可以认为，人类社会已无法适应人类自身创造生成的社会环境的飞速变化。这样的现代文明形态是以地球环境问题为代表的现代社会所面临的巨大课题的根源所在。

现代人类所面临的巨大课题也是源于现代人类出色的大脑吧。其他动物的行为是由生理的“欲望”引导的，但是我们人类的行为则是由大脑引起的“欲望”所引导的。前者的“欲望”得到满足后停止其行为，但是后者的“欲望”得到一定程度的满足后还会有无止境的新的欲望层次。总之，我们的“心/大脑”经常在寻求更便利、更安逸的东西。人类在其特有的好奇心、进取心的驱使下，会无止境地寻求和开拓新事物。为满足人类需求，现代社会的所有产业不断地提供着各式各样的商品与服务，于是经济有了增长。现在的人类社会，可以说是由基于人科动物特有的“