低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，是人类生产方式和理念的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源的高效利用、清洁能源的开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术的不断创新、产业结构和制度的不断创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

我国发展低碳经济的工作早已摆上重要议事日程，2008年6月27日，胡锦涛主席指出，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。与此同时，国家开始进行一系列产业政策调整，新能源新技术的研发也加快了脚步。2006年以来在全国范围内开展的节能减排工作，更是我国应对气候变化、促进科学发展的重要举措，对我国发展方式的转变已经产生了巨大而深远的影响。

一 “九五”以来贵州省推进环保事业和发展低碳经济的主要进展

近10年来，贵州省委、省政府高度重视经济社会与环境保护协调发展，相继实施了“生态立省”发展方略和“环境立省”战略，同时提出了“保住青山绿水也是政绩”的执政理念，对贵州省转变发展方式、构建“两型”社会产生了巨大影响。“九五”以来，贵州省积极开展大气和水污染防治，先后进行了“一控双达标”、排污申报登记、污染物排放总量控制、酸雨和二氧化硫污染治理、取缔土法炼焦和土法炼锌，加大区域、流域和城市环境综合整治力度，加强水资源环境特别是集中式饮用水源保护，以及大力改善城乡能源结构、实施天然林保护、退耕还林和生态环境建设、推行清洁生产和发展循环经济等工作。“十一五”以来又开始强势推进节能减排，促进了全省的产业结构调整，明显减少了能源资源消耗和主要污染物排放，改善了全省的环境质量。2008年，省政府出台了《贵州省应对气候变化方案》，进一步明确了贵州省加快发展低碳经济的途径和措施。多年来，贵州省在发展低碳经济方面主要取得以下进展。

1.产业结构调整加快，能源资源利用率提高

全省产业结构调整成效显著，重点产业对经济增长的贡献明显加大，新的产业发展格局正在形成。二是第三产业在国民经济中的比重进一步提高，全省三次产业结构由2000年的26.3∶38∶35.7调整为2007年的16.8∶42.3∶40.9。农业结构调整取得重要进展，畜牧业占农业增加值的比重由24.5%上升到33.3%，特色优势经济作物对农业增长的贡献率由8.7%上升到23.7%。工业结构调整迈出实质性步伐，能源工业成为该省第一支柱产业，烟、酒工业的支柱产业地位得到巩固，磷及磷化工、铝及铝加工等优势原材料工业进一步壮大，高技术产业发展取得新进展，淘汰了一批浪费资源、污染环境、不符合国家产业政策的生产企业，企业组织结构逐步改善。以旅游业为龙头的服务业增势强劲，“十五”以来旅游总收入年均增长30%以上。同时，通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定《贵州省资源节约和综合利用规划》，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，实施强制性的用能产品、设备和能源效率标准与标识管理，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展，提高了重点耗能行业的能源资源利用效率。全省万元生产总值能耗由2000年的4.15吨标准煤下降到2006年的3.19吨标准煤，年均下降3.86%。

2.重视发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构

通过国家政策引导和资金投入，加强了水能和煤层气的开发利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的86.2%下降到2005年的68.9%，其中石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。水能资源优势逐步显现，全省水电可开发容量为1948万千瓦，水能资源开发强度已从“九五”期末的15%提高到目前的50%以上。水电装机从“九五”期末的157万千瓦提高到“十五”期末的385.8万千瓦，水电装机占电网装机容量的29.2%。建成了具有多年调节能力的大型水能发电